Con alrededor de un centenar de participantes ha arrancado en Córdoba el itinerario formativo en democracia participativa Ruta Sur. Equipos políticos y técnicos y representantes vecinales de Murcia, Extremadura, Castilla – La Mancha y Andalucía han compartido dos días de trabajo con mesas redondas y talleres que abordan experiencias y propuestas de innovación para el gobierno abierto desde distintos ángulos. Es este el primer encuentro de la iniciativa Ruta Sur, que tendrá continuidad los días 15 y 16 de febrero en Málaga y los días 17 y 18 de mayo en la ciudad murciana de Molina de Segura.
En palabras de Alba Doblas, delegada de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Córdoba, “este encuentro surge de la llamada Declaración de Conil, en febrero del 2017, en el que varios ayuntamientos andaluces asumieron el compromiso de garantizar mecanismos de comunicación que promuevan presupuestos participativos. Ruta Sur traspasa las fronteras de Andalucía para establecer alianzas en todo el sur con un enfoque de género y que la infrarrepresentación de mujeres sea superada”.
Nelson Dias, coordinador de la Red Portugal Participa, Mª Luz Ortega, investigadora de la Universidad Loyola Andalucía y Ernesto Ganuza, investigador del CSIC, abrieron el evento con una mesa redonda que reflexionara sobre las relaciones entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la democracia participativa. La necesidad de avanzar en la noción de gobiernos abiertos, repensando la relación entre administración y ciudadanía, es hoy objeto de un consenso cultural significativo. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible recogen este sentir y marcan como metas de la agenda global para el año 2030 la existencia de “instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas” así como “la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades”.
El segundo día del encuentro se han desarrollado tres talleres en paralelo para mejorar herramientas y técnicas de intervención en procesos de participación ciudadana. El taller#1 “Digital y presencial: cómo crear herramientas para una participación de mayor alcance” se ha aproximado a diversas experiencias de participación digital en la política municipal, reflexionando sobre las ventajas e inconvenientes de los procesos presenciales y digitales y sus potenciales de hibridación.
El taller#2 “Cómo trenzar a la administración, asociaciones e individuos en proyectos comunes (consejos sectoriales, cogestión de espacios públicos, consultas ciudadanas y jurados ciudadanos)” se han revisado las experiencias de innovación democrática que han compartido los participantes y se han destacado los elementos relevantes que posibilitan la participación y el fortalecimiento de redes. Posteriormente se ha hecho un análisis periodístico de noticias que describen procesos de participación ciudadana, con el fin de extraer de cada experiencia los elementos más relevantes.
En el taller#3 “Territorios participativos desde la niñez a la vejez: un viaje por etapas sin parar el motor” se ha contextualizado en qué modelo democrático vivimos y sus carencias, propiciando que el grupo identifique características del modelo, identifique sus debilidades y los porqués. El grupo ha expuesto individualmente sus experiencias y casos concretos. Posteriormente se ha hecho un trabajo colaborativo en el que los participantes desarrollan microproyectos recogiendo mecanismos e instrumentos para trabajar en colectivos vulnerables y desfavorecidos.
En próximas semanas Coglobal, organizadora de la iniciativa Ruta Sur, publicará las conclusiones parciales de los talleres en la www.rutasur.es que se retomarán en las siguientes sesiones en Málaga y Molina de Segura.
Carolina Serrano diciembre 1st, 2017
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Andrés Falck
El reto de vincular las agendas políticas, las locales y la global, a una participación significativa y sistemática de la ciudadanía, se incluye en el programa del Foro Mundial de Desarrollo Económico Local que clausuró el pasado viernes en Cabo Verde. Con el taller Presupuesto participativo y desarrollo económico local, se da continuidad al debate sobre las Metodologías Participativas para el Desarrollo Humano (MPD)
“El desarrollo económico local no es la atención a la microeconomía local, sino la aportación de la visión del territorio a las agendas de desarrollo nacionales y global”. Con estas palabras, el presidente de la organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y exalcalde de Johannesburgo, Parks Tau, reivindica el papel activo de los gobiernos locales en el nuevo escenario de acuerdo global que da lugar a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Parks Tau apuesta fuerte, pues sabe que estamos viviendo la era de las ciudades, el comienzo de una etapa caracterizada por la urbanización del planeta: el 70% o más de la población mundial vivirá en ciudades para el año 2040. Una etapa en la que las autoridades locales tendrán un papel hasta hace poco desconocido en las relaciones internacionales, contribuyendo a la ruptura del monopolio que habían ejercido los estados nación durante más de tres siglos en este campo.
Las grandes organizaciones municipalistas, como es el caso de CGLU, están viviendo un momento dulce. En los últimos dos años se ha simbolizado su paso del ostracismo a un lobby relevante en los debates multilaterales con la incorporación de demandas concretas en la Nueva Agenda Urbana, lanzada en la cumbre Habitat III de Quito, o los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobada por la ONU en 2015. Una escalada de estatus que será de beneficio general, según sus protagonistas, que nos recuerdan siempre que tienen oportunidad que el gobierno local es la administración más cercana a la gente.
Que la cercanía geográfica con la población haga que la administración incremente su vocación de servicio público, no cae por su propio peso. Son de sobra conocidos ejemplos de corrupción e ineficiencia en la gestión pública local. Pero es innegable que sólo los niveles de gobierno más cercanos al territorio pueden establecer una relación directa y continuada con la ciudadanía, encerrando un alto potencial de innovación democrática. El diseño de sistemas integrales y significativos de participación ciudadana permite activar este potencial, dando un sentido más completo la reivindicación del presidente de CGLU: que llegue la voz de los territorios a la agenda global de desarrollo.
No sólo vivimos la era de las ciudades, también es este un período histórico profundamente marcado por la desafección por las instituciones democráticas. Ambos factores (urbanización y desafección) tienen, por cierto, mucho que ver la descentralización administrativa que supone una transferencia de competencias al ámbito local en la mayoría de los países del mundo. Consecuentemente, la pregunta de nuestro tiempo es si estos territorios, municipios, ciudades, van a tener la habilidad de conectar su creciente poder con la población que acogen, integrándola en los mecanismos de información, deliberación y decisión.
Con el taller Presupuesto participativo y desarrollo económico local, organizado por Coglobal y FAMSI, se ha querido contribuir a este reto en un marco de debate global de los territorios como el IV Foro Mundial de Desarrollo Económico Local.
Praia, capital del archipiélago de Cabo Verde, ha acogido el IV Foro Mundial de Desarrollo Económico Local que se clausura hoy tras cuatro días de sesiones, con más de 1.800 personas inscritas de los cinco continentes. Se trata de un evento de alto nivel para la escala local, organizado, entre otros, por CGLU, la Organización de Regiones Unidas (ORU-FOGAR) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), las entidades multilaterales de las ciudades, las regiones y las naciones, respectivamente. Entre los organizadores también figura el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), que impulsó el primer Foro Mundial DEL en 2011, con sede en Sevilla.
La selección de un país africano para acoger el evento pone en primera línea de debate los retos de la descentralización y la participación social activa. Los países africanos han acometido reformas importantes para impulsar una administración descentralizada en los últimos tiempos, a pesar de lo cual, más del 75% de ellos no tienen mecanismos normalizados, previsibles y transparentes para la financiación de los gobiernos locales, según datos de 2013 de CGLU África y The Cities Alliance. Esto no ha sido impedimento para que en el continente se hayan experimentado y extendido prácticas de presupuesto participativo, muy frecuentemente acompañadas de fondos de la cooperación multilateral y bilateral. Debatir sobre ODS, desarrollo local y presupuesto participativo en este contexto hace destacar simultáneamente las potencialidades y las tareas pendientes.
El presupuesto participativo es una de las políticas públicas locales de innovación democrática que más se ha extendido, replicado y reconocido en las últimas décadas. Distinguido como una de las “42 mejores prácticas de gobierno urbano” en la conferencia de 1996 de UN-Habitat, ha sido promovido gobiernos locales, movimientos sociales e instituciones globales de muy diversas sensibilidades. Instituciones multilaterales de primera línea, como el PNUD, el Banco Mundial, la Unión Europea o el Banco Interamericano de Desarrollo llevan más de una década apostando por el presupuesto participativo como mecanismo eficaz de implicación corresponsable de la ciudadanía en la gestión pública.
El presupuesto participativo y otros procesos enmarcados en la denominación común de democracia participativa, han sido identificados como una herramientas que favorecen el empowerment de la ciudadanía en su conjunto e impulsan el buen gobierno mejorando los niveles de transparencia, diálogo, justicia distributiva, confianza y sostenibilidad, así como frenos eficaces a la corrupción en la administración local.
El ciclo anual del presupuesto participativo (ver diagrama) supone un enriquecimiento de los procesos estratégicos de desarrollo local con protagonismo del territorio, donde los agentes sociales e institucionales han de definir las prioridades.
De acuerdo con datos extraídos de numerosos estudios, se identifican alteraciones en dinámicas del desarrollo local que pueden derivar de la implementación de procesos de presupuestos participativos. La mayor presencia de mujeres en los espacios de toma de decisión, la prioridad de las intervenciones orientadas a la mejora del hábitat y el medio ambiente urbano, la incorporación de inmigrantes o menores excluidos de la democracia representativa formal son botones de muestra. Activar presupuestos participativos deriva generalmente en algún grado de fortalecimiento de las instituciones y de la sociedad civil. Transparencia, control social y eficiencia presupuestaria son correlatos habituales de los procesos, lo que redunda en una mayor legitimación de las políticas públicas. Se produce una aproximación entre gobierno y ciudadanía participante, y una aproximación con los territorios que componen el municipio de acuerdo con la zonificación realizada en el propio proceso (desconcentración/descentralización). Estos aspectos, entre otros, contribuyen al fortalecimiento de la institución local y su capacidad de generar actuaciones legitimadas en el territorio. Los grupos ciudadanos implicados en los procesos se involucran en una dinámica de aprendizaje de habilidades (auto)organizativas y de comprensión del articulado público-administrativo. Con el proceso se delibera, se negocia y se toman decisiones relevantes que afectan a las vidas concretas de quienes participan y sus territorios.
Las metodologías participativas aplicadas en estos procesos, caracterizadas por tener decisiones vinculantes, participación universal e inclusiva, tiempos y espacios para la deliberación y capacidad ciudadana para el seguimiento de lo decidido, se muestran como herramientas eficaces para la consecución de los ODS. Para ello es preciso acometer procesos de descentralización en profundidad, que deben ir aparejados de cambios en la cultura administrativa. El taller participativo celebrado en el marco del IV Foro se pronuncia en este sentido en sus conclusiones, subrayando como meta propiciar gobiernos más cercanos al territorio y a la población, abiertos y transparentes. Para ello es urgente acometer programas de formación para las autoridades y las organizaciones de la sociedad civil, que promuevan una cultura de colaboración y corresponsabilidad.
Los procesos de participación, y en concreto los de presupuestos participativos, deben ser sencillos a la vez que efectivos, procurando su proximidad a toda la población –continúa el enunciado de las conclusiones– para darle voz a quienes habitualmente no la tienen en los espacios de poder: personas discapacitadas, trabajadoras de la economía formal, mujeres, jóvenes, niños y niñas. Igualmente es importante habilitar espacios de diálogo y articulación de redes para las autoridades locales y los actores sociales y comunitarios. Facilitar una cooperación entre las múltiples protagonistas del territorio y una cooperación entre territorios. El diálogo y la transparencia pueden facilitar el aprendizaje y la construcción de experiencias más sólidas.
Carolina Serrano octubre 20th, 2017
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Se ha celebrado el primer encuentro en el que se presenta Democracia Participativa Ruta Sur, una iniciativa que parte desde diferentes municipios del Sur (Murcia y Andalucía) y pretende contribuir a la generación colaborativa de conocimiento entre los actores que intervienen en los procesos participativos: políticos, técnicos y ciudadanos.
La presentación ha sido en la Delegación de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Málaga, el pasado 3 de octubre, en la que se han reunido representantes políticos de gobiernos locales de Murcia y Andalucía, de la red FAMSI, del tejido asociativo vecinal de Molina de Segura y la asociación Coglobal.
Según han declarado, la iniciativa Democracia Participativa Ruta Sur será un itinerario de formación e intercambio entre procesos de democracia participativa local para fortalecer las capacidades de consolidación de los mismos, compartiendo conocimientos y armonizando procedimientos para el provecho mutuo. Dando especial énfasis a la apuesta por la capacitación de los equipos técnicos de participación.
La comisión promotora, que respalda la iniciativa, ha afirmado que con ella se pretende avanzar en los mecanismos de mejora de la relación entre administración y ciudadanía. Democracia Participativa Ruta Sur está basada en el compromiso creciente con la innovación democrática en la gestión local, demandada a su vez por la ciudadanía como mecanismo de combate a la desafección política y como herramienta de convivencia para mejorar las relaciones con la administración.
Se trata de un itinerario formativo que durará un año con tres eventos programados para otoño, invierno y primavera. Durante esta reunión, se ha definido el primero de ellos, que arranca el 30 noviembre y 01 diciembre en Córdoba. Los siguientes serían en Málaga y Molina de Segura. Cada evento, contará con conferencias y talleres diseñados y dinamizados por expertas en las temáticas seleccionadas por la comisión promotora.
Carolina Serrano octubre 4th, 2017
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Carolina Serrano julio 13th, 2017
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Carolina Serrano julio 13th, 2017
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Los y las jóvenes de las edades comprendidas entre 12 y 16 años podrán decidir por primera vez el destino de 35.000 euros del presupuesto municipal. A través de esta experiencia piloto a la que podrán adherirse voluntariamente los centros educativos del municipio, el proceso de presupuestos participativos amplía el derecho a la participación a la población menor.
Las vecinas y vecinos de Molina de Segura incorporaron como novedad al Autorreglamento del presupuesto participativo de 2017 este proceso piloto, a través del cual se pretende fomentar una cultura democrática y participativa desde la infancia, a través de su incorporación efectiva en el proceso de deliberación y toma de decisiones sobre el presupuesto municipal. Para ello, se dedicará una partida económica específica y se desarrollará un proceso en los centros educativos que se adhieran, que contemplará sesiones de recogida de propuestas, priorización, estudio de viabilidad técnica y votación universal. En declaraciones a los medios el concejal de Participación Ciudadana, Martínez Baños, indicó que “esto no va a ser una acción puntual, sino un proyecto educativo con proyección de futuro”.
Esta iniciativa es promovida por el grupo dinamizador del presupuesto participativo, conformado por vecinas y vecinos del municipio y cuenta con el apoyo de las concejalías de Participación Ciudadana, Juventud y Educación del Ayuntamiento. Fue presentada el pasado 5 de julio en un encuentro con las directoras y directores de los centros educativos, a los que cuales se invitó a adherirse a la misma. Coglobal, entidad que asesora y dinamiza el presupuesto participativo de Molina de Segura, fue la encargada de presentar la propuesta de metodología del proceso que se desarrollará en los centros educativos entre los meses de septiembre y diciembre.
El derecho a la participación y la necesidad de la misma viene consagrado en la Convención de Derechos del Niño. La evaluación de múltiples experiencias de participación infantojuvenil impulsadas desde el ámbito local muestran, además, la capacidad de las mismas de aportar percepciones de la realidad y propuestas que escapan muchas veces de las percepciones de las personas adultas. Por tanto, a través de esta iniciativa el Ayuntamiento pretende consolidar la consideración de niños, niñas y adolescentes como ciudadanía con plenos derechos. En ese sentido, el concejal de Juventud, Fernando Miñana, ha manifestado que “Los jóvenes viven y entienden la sociedad de una manera diferente, y nosotros tenemos que entenderles y no darles la espalda”.
Carolina Serrano julio 11th, 2017
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Ayer se presentó la Agenda y Mesa Local de la Igualdad de Puente Genil ante más de cuarenta participantes en la Casa de la Igualdad. La iniciativa es fruto de un proceso impulsado por la Federación Local de Asociaciones de Mujeres Orillas del Genil y el Instituto Andaluz de la Mujer, en colaboración con el Ayuntamiento del municipio y dinamizado por Coglobal. En septiembre comienzan las actividades y la puesta en marcha activa de este órgano de participación cuya agenda ha sido trazada mediante un proceso de diagnóstico y construcción colectiva.
El proceso se inició el pasado 11 de mayo y su primer objetivo era realizar un diagnóstico de necesidades entre las mujeres, asociaciones, organizaciones sociales y ciudadanía en general de la situación de desigualdad de género en Puente Genil. Procesos de diálogo hacia una agenda común y una mesa de la igualdad en Puente Genil era el título del itinerario de 8 talleres participativos que han tenido lugar durante los meses de mayo, junio y julio y que ha concluido en el acto de ayer en el que la recién conformada Mesa Local de la Igualdad explicó que a partir de septiembre concretarán el desarrollo de las acciones con el Ayuntamiento y el resto de agentes sociales e institucionales. Esa hoja de ruta pretende dar respuesta a las necesidades detectadas en materia de igualdad de género en torno a los siguientes ejes estratégicos: empoderamiento, autoestima e igualdad, empleo, conciliación de la vida personal, laboral y cuidados, violencia machista, formación, ocio y tiempo libre, participación y redes, movilidad y transporte urbano y sanidad pública.
Coglobal ha diseñado y dinamizado este proceso con la finalidad de diseñar estrategias específicas y transversales de género que pueden ser implementadas por parte de la administración local, con el protagonismo y la participación de las mujeres.
Carolina Serrano julio 7th, 2017
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Torredonjimeno acogió el pasado fin de semana la Jornada Democracia Participativa local: buenas prácticas en la que se dieron cita numerosos ayuntamientos andaluces. Con el propósito de compartir sus experiencias en materia de participación ciudadana, intercambiar aprendizajes y construir una agenda común de encuentros y actividades formativas, los ayuntamientos presentes expresaron su voluntad de continuar impulsando espacios de este tipo.
En sintonía con la Declaración de Conil rubricada en febrero por una treintena de municipios andaluces, los presentes expresaron su compromiso con la confección de una agenda común que visibilice y potencie los procesos locales de democracia participativa. Coglobal y el Ayuntamiento de Córdoba presentaron la propuesta Democracia Participativa Ruta Sur, anunciando que en otoño de 2017 Córdoba acogerá un evento, a través del cual continuar profundizando en los debates propuestos y fortalecer las redes existentes entre los municipios del sur en materia de transparencia, gobierno abierto y participación ciudadana.
Los municipios andaluces de Córdoba, Camas, Conil de la Frontera, Peligros o Torredonjimeno expusieron sus experiencias junto a Rivas Vaciamadrid y Molina de Segura (Murcia).
Las presentaciones se hicieron en el marco de la contribución de la democracia participativa al desarrollo local, desde diversos enfoques complementarios: la participación infantil, los presupuestos participativos, la administración electrónica y las herramientas digitales de participación y transparencia, la participación asociativa e individual y el protagonismo ciudadano en los procesos.
La iniciativa Democracia Participativa Ruta Sur pretende abrir un espacio de relación entre territorios y actores de la participación (ciudadanos, políticos, técnicos) para la defensa y promoción de la democracia participativa; dinamizar la generación de conocimiento colaborativo para la innovación democrática en el ámbito local, enlazando experiencias, investigación y talleres de aprendizaje dialógico y visibilizar las prácticas de democracia participativa local mediante eventos y herramientas de comunicación social. Para ello, se confeccionará un itinerario formativo que tendrá su primer hito en la ciudad de Córdoba en otoño de 2017.
Enlace a RUTA SUR
Carolina Serrano junio 23rd, 2017
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Carolina Serrano junio 13th, 2017
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