Municipios de Alentejo, Algarve y Andalucía constatan que las redes de conocimiento permiten mejorar la democracia participativa
El municipio gaditano de Conil ha sido durante dos días sede de ‘Ruta Sur’, un encuentro para el debate, aprendizaje e intercambio de experiencias entre municipios de la eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía, que ha servido para “constatar que las redes de conocimiento permiten mejorar los procesos municipales de democracia participativa” porque son “espacios de aprendizaje desde la pluralidad política”.
En una nota de prensa remitida por Coglobal, asociación encargada de organizar los encuentros de ‘Ruta Sur’ con cofinanciación de la Consejería de Presidencia de la Junta de Andalucía, se explica que los más de cien expertos, académicos y cargos públicos municipales que se han dado cita en este espacio, coinciden en que las redes de conocimiento “permiten compartir aciertos y desaciertos de los gobiernos locales en sus políticas de participación directa”, lo que implementa “una cultura formación y de evaluación” del trabajo político municipal en materia de democracia participativa.
El director de Coglobal, Andrés Falck, ha destacado que ‘Ruta Sur’ “permite romper con la soledad en la que se encuentran muchos responsables municipales que quieren poner en marcha políticas que den respuesta a una ciudadanía que quiere participar de la vida política” pero que “se encuentran muchos problemas y requieren conocer experiencias de otros municipios donde estos procesos están más avanzados”.
Para ello, ‘Ruta Sur’ “ofrece conocimiento en base a los consensos internacionales que plantean cómo deben ser los procesos de participación” y lo hace poniendo en común, en este caso, experiencias de Andalucía con regiones de Portugal en lo que se conoce como espacio de cooperación de la Eurorregión Aletenjo – Algarve – Andalucía.
“Este espacio nos permite fundamentalmente la comparación legislativa entre unas y otras regiones pero también compartir puntos de vista desde la pluralidad política de los actores municipales”, señala Falck.
“Cuando dos cargos públicos de diferente signo político se sientan en espacios de diálogo e intercambio como ‘Ruta Sur’, constatamos que existe un enriquecimiento de los puntos de vista para mejorar la calidad democrática de nuestra sociedad”, concluye Falck.
Mediante talleres participativos, los equipos técnicos y políticos de los diferentes ayuntamientos de la Eurorregión Alentejo – Algarve – Andalucía han trabajado en una agenda común transfronteriza para la promoción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos por Naciones Unidas.
Entre las entidades que se han dado cita en esta séptima edición de ‘Ruta Sur’ han participado investigadores de las universidades de Málaga, Cádiz, Coimbra y Pablo de Olavide (Sevilla), así como representantes de una treintena de municipios de todas las provincias andaluzas y de otras comunidades como Murcia, Baleares, Madrid o Cataluña.
El próximo encuentro de este foro será en el municipio murciano de Molina de Segura e irá enfocado a las políticas de participación ciudadana vinculadas al cambio climático.
Cooperación en la eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía
Desde su nacimiento en Porto Alegre (Brasil), la historia del presupuesto participativo como política pública ha tenido ciertos paralelismos en ambas regiones de la península ibérica. Desde hace casi 20 años, España y Portugal han estado desarrollado experiencias de presupuestos participativos, actualmente hay más de 300 municipios españoles –entre ellas ocho de las diez ciudades más pobladas- y más de 100 municipios portugueses- uno de cada tres.
La Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía (Eurorregión AAA) se crea el 5 de mayo de 2010 mediante la firma de un convenio tripartito y la Resolución de 28 de junio de 2010, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial. La Eurorregión AAA cuenta con un Plan de Acción de Cooperación Transfronteriza que sirve como marco para la organización del próximo encuentro Ruta Sur, proyectado como sesión monográfica de intercambio transfronterizo en materia de democracia local y presupuesto participativo.
Carolina Serrano octubre 5th, 2019
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Conil acoge el encuentro ‘Ruta Sur’ en el que expertos de Alentejo, Algarve y Andalucía debaten sobre participación
El municipio gaditano de Conil se convierte durante este jueves y viernes en anfitriona de ‘Ruta Sur’, un encuentro para el debate, aprendizaje e intercambio de experiencias entre municipios de la eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía, que reúne a más de un centenar de expertos académicos y cargos públicos municipales de ambos lados de la frontera.
Tras una extensa trayectoria de encuentros ‘Ruta Sur’ en los últimos años, esta será la séptima cita y tiene como objetivo “hacer un balance de las iniciativas de presupuesto participativos, sus oportunidades y retos” a ambos lados de la frontera y en las regiones de Alentejo, Algarve y Andalucía.
El acto inaugural del encuentro será la tarde de este jueves en el centro Cultural de Conil de la Frontera y contará con la participación del alcalde del municipio, Juan Bermúdez, además de otros representantes de ayuntamientos andaluces y portugueses.
Según el director de Coglobal, Andrés Falck, tiene como fin “que las administraciones locales se conozcan, compartan conocimientos y armonicen procedimientos entre municipios para el provecho mutuo”. ‘Ruta Sur’, según Falck, “es una iniciativa de generación colaborativa de conocimiento” que cuenta con la integración de gobiernos locales, entidades académicas y colectivos y espacios ciudadanos.
Entre esas entidades, en Conil se darán cita investigadores de las universidades de Málaga, Cádiz, Coimbra y Pablo de Olavide (Sevilla), así como representantes de una treintena de municipios de todas las provincias andaluzas y de otras comunidades como Murcia, Baleares, Madrid o Cataluña.
Cooperación en la eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía
Desde su nacimiento en Porto Alegre (Brasil), la historia del presupuesto participativo como política pública ha tenido ciertos paralelismos en ambas regiones de la península ibérica. Desde hace casi 20 años, España y Portugal han estado desarrollado experiencias de presupuestos participativos, actualmente hay más de 300 municipios españoles –entre ellas ocho de las diez ciudades más pobladas- y más de 100 municipios portugueses- uno de cada tres.
La Eurorregión Alentejo-Algarve-Andalucía (Eurorregión AAA) se crea el 5 de mayo de 2010 mediante la firma de un convenio tripartito y la Resolución de 28 de junio de 2010, de la Secretaría de Estado de Cooperación Territorial. La Eurorregión AAA cuenta con un Plan de Acción de Cooperación Transfronteriza que sirve como marco para la organización del próximo encuentro Ruta Sur, proyectado como sesión monográfica de intercambio transfronterizo en materia de democracia local y presupuesto participativo.
Carolina Serrano octubre 3rd, 2019
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Coglobal propicia un debate sobre la participación infantil en la administración local en la 18º Conferencia OIDP en Barcelona
El taller “Modelos de participación de niñas y niños para una agenda de democracia local” celebrado el pasado 27 de noviembre en la 18ª Conferencia Internacional de OIDP en Barcelona, abrió un diálogo sobre la participación de los más jóvenes en la gobernanza local.
El taller reunió a responsables políticos locales, técnicos, académicos y activistas de Kenya, Sudáfrica, Mozambique, Suecia, Polonia, Argentina, Portugal, Italia, y España, que compartieron experiencias de participación infantil para una agenda de democracia local.
El conversatorio giró en torno a reflexiones extraídas de un reciente estudiode políticas de democracia participativa infantojuvenil en Argentina, España, Portugal y República Dominicana, publicado en el libro conmemorativo del 30 aniversario del primer presupuesto participativo en Porto Alegre. En Participation of Children and Young People in Local Governance (García-Leiva y Falck) en Hope for Democracy (pp. 537-551). Descargable en https://www.oficina.org.pt/hopefordemocracy.html
¿De donde nacen los espacios infantojuveniles? ¿Están claras las reglas? ¿Quiénes pueden participar? ¿Cómo se articulan esos procesos con otros espacios? Estas son algunas de las preguntas que fomentan el debate en el taller.
“La forma en cómo se articulan los procesosrespecto a la normativa que sigan pueden condicionar el tipo de proceso que se produzca. Incluso diferenciar los procesos participativos competitivos de procesos solidarios” Giovanni Allegretti. El keniata Willice Onyango, de la ONG Youth Café, trasladó la experiencia del Kenya Youth Manifesto. Patricia García-Leiva, de la Universidad de Málaga resume la respuesta a una de las preguntas debatidas en el taller y apela a una mayor clarificación de las reglas ya que “los procesos infantojuveniles tienen normas que unas veces se editan en folletos muy asequibles pero poco precisos, y otras veces en manuales muy complejos y administrativos, alejados del público al que se dirigen”
Cristina Bloj de la Universidad de Rosario (Argentina) concluye la necesidad de “investigary ver cómo se articula la trayectoria intergeneracional de la participación; profundizar en los tránsitos desde la infancia hasta la adultez. Articular esos saltos para una participación continua”.
Carolina Serrano diciembre 19th, 2018
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“Vivimos una verdadera crisis de la democracia: el reto es reinventarla desde las ciudades”
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“Reconstruir la democracia, esa es la misión de las ciudades en la actualidad” afirma Odón Elorza
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«La ciudad es el ámbito idóneo para crear políticas» apunta Fernando Pindado (OIDP)
Molina de Segura se convierte por unos días en sede de Ruta Sur y encuentro de debate sobre participación ciudadana y gobierno abierto.
Durante el transcurso de la mesa redonda en la tarde del jueves se crearon debates en torno a las redes municipales para la participación ciudadana y la importancia de las ciudades como garantes de democracia. “Es un momento decisivo para desarrollar la participación” señala Odón Elorza, diputado en cortes y ex alcalde de San Sebastián.
Odón Elorza en Ruta Sur Molina de Segura
Fernando Pindado, secretario general del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) deja varias ideas clave en Ruta Sur «las redes, que sirven para atrapar, a la vez sirven para construir libertad».
Entre los invitados a la mesa, además de los ya nombrados había voces académicas, como la de Antonia González Salcedo, de la Universidad de Murcia, quien remarcó la necesidad de seguir trabajando en el ámbito del capital social como vía para articular el territorio y señaló que el objetivo principal de la participación ciudadana es el de acercar a la ciudadanía las instituciones.
También participó Sandra Díez Calderero, presidenta de la Federación de Vecinos de Interbarrios, que realizó una retrospectiva sobre dicha federación y el proceso de articulación de las asociaciones vecinales de Molina de Segura para impulsar la participación ciudadana. La mesa fue moderada por José Molina, presidente del Consejo de Transparencia de la Región de Murcia.
Odón Elorza, puso su voz crítica indicando que “la estructura de la administración no están diseñados para la participación y la transversalidad” y que había que caminar aún mucho en ese sentido.
Los días 17 y 18 de mayo 2018 ha tenido lugar Ruta Sur en Molina de Segura. Este encuentro es el tercero de un itinerario que ha dado cita a más de 30 gobiernos locales y alrededor de 75 organizaciones sociales, entidades académicas y colectivos ciudadanos de cuatro comunidades autónomas. En total más de 300 participantes han podido participar en estos tres encuentros (Córdoba, Málaga y Molina de Segura).
La actual proliferación de prácticas de transparencia y gobierno abierto por todo el país es una respuesta de los gobiernos locales a las demandas de la gente para expresarse en primera persona, participar y formar parte de las decisiones que se toman en sus ayuntamientos. Así lo confirma, Esther Clavero, alcaldesa de Molina de Segura abriendo el encuentro el pasado jueves: Queremos cambiar rotundamente las relaciones entre ciudadanía y gobernantes.
La iniciativa Ruta Sur es un espacio donde gestores municipales y representantes vecinales ponen en común las metodologías usadas en cada municipio para estas prácticas participativas, generando conocimiento colaborativo. “Es un foro que plantea unos objetivos muy ambiciosos, que abre la ventana a este recorrido de la participación” declara Alba Doblas concejala de Participación Ciudadana de Córdoba.
Las jornadas han finalizado con los talleres simultáneos, donde los participantes han podido una vez más compartir experiencias y sacar conclusiones en torno a la conjugación de prácticas participativas digitales y presenciales; prácticas integradoras de los diferentes actores de la participación o cómo ampliar las edades de la participación.
Carolina Serrano mayo 18th, 2018
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«Participación ciudadana es una expresión que se nos ha quedado pequeña. Hoy hablamos de democracia participativa”. La ciudad de Málaga acoge el IIº Encuentro de Ruta Sur
Dos días de intenso intercambio de experiencias de Participación Ciudadana con más de 130 personas inscritas. Esta vez, Málaga, ha acogido el itinerario formativo en democracia participativa y gobierno abierto Ruta Sur. Han estado representados 17 gobiernos locales de 4 comunidades autónomas (Andalucía, Murcia, Castilla La Mancha y Extremadura) y 22 entidades ciudadanas provenientes de municipios como Málaga, Córdoba, Huelva, Molina de Segura, Toledo, Ciudad Real.
Tras el primer encuentro Ruta Sur, celebrado el pasado 30 de noviembre y 1 de diciembre en Córdoba, Alba Doblas, cuarta teniente alcalde y concejala de participación de dicho Ayuntamiento, cede el testigo a Julio Andrade, Teniente Alcalde Delegado de Derechos Sociales, Buen Gobierno y Transparencia del Ayuntamiento de Málaga.
Ruta Sur es un itinerario formativo continuo para personas implicadas en procesos de democracia participativa. En palabras de Julio Andrade “participación ciudadana es una expresión que se nos ha quedado pequeña. Hoy hablamos de democracia participativa”. Alba Doblas, afirma que «con este proyecto buscamos promocionar nuevos procesos de participación ciudadana, visibilizarlos y crear mecanismos de colaboración entre ayuntamientos para que puedan desarrollarse y armonizar procedimientos”.
Diferentes actores de la participación –ciudadanos, políticos, técnicos– han compartido dos días de trabajo con mesas redondas y talleres que abordan experiencias y propuestas de innovación para el gobierno abierto y la democracia participativa. En esta ocasión, orientada especialmente a las prácticas de participación infanto-juveniles con la celebración del Encuentro Ágora Infantil, programa de participación en el ámbito municipal andaluz, en la mañana del jueves.
En la mesa redonda del jueves, 15 de febrero, se reflexionó sobre la participación infantil y la construcción de las ciudades con los niños y niñas con la participación de Patricia García, profesora titular de Psicología Social de la Universidad de Málaga y Adolfo Lacuesta, Presidente de la Plataforma la Infancia de España.
«La maduración de experiencias como el presupuesto participativo, el presupuesto participativo joven, etc., en Molina de Segura, han dado lugar a un conocimiento que constituye el patrimonio que nuestro municipio aporta a los encuentros de Ruta Sur», explica Pedro Jesús Martínez, concejal de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Molina de Segura que añade que, «al igual que aportamos nuestra experiencia, esperamos conocer la de otros municipios que han asumido el reto de una democracia más participativa. Intercambiar el valioso bien del conocimiento, aprendiendo de los errores y aciertos mutuos. En eso consiste Ruta Sur».
En este segundo encuentro se han mantenido los talleres que se iniciaron en Córdoba -el pasado 30 de noviembre y 1 de diciembre-, que abordan las nuevas herramientas digitales de participación, cómo trenzar proyectos comunes a individuos, colectivos y administraciones y la incorporación de niños y jóvenes a la participación ciudadana a lo largo de su ciclo vital.
Las sesiones en paralelo pudieron abundar en los conocimientos ya iniciados en Córdoba, sobre cómo mejorar herramientas y técnicas de intervención en procesos de participación ciudadana.
El taller#1 “Digital y presencial: cómo crear herramientas para una participación de mayor alcance” .
En el taller#2 “Cómo trenzar a la administración, asociaciones e individuos en proyectos comunes (consejos sectoriales, cogestión de espacios públicos, consultas ciudadanas y jurados ciudadanos)” .
El taller#3 «Territorios participativos desde la niñez a la vejez: un viaje por etapas sin parar el motor”
El itinerario de generación colaborativa de conocimiento, Ruta Sur, que cuenta con la integración de gobiernos locales, entidades académicas y colectivos y espacios ciudadanos, tendrá continuidad los días 17 y 18 de mayo en la ciudad murciana de Molina de Segura.
Carolina Serrano febrero 20th, 2018
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Molina de Segura inicia los preparativos para su primer Presupuesto Participativo Joven
El Ayuntamiento de Molina de Segura iniciará en Septiembre una experiencia piloto de Presupuesto Participativo Joven
Los y las jóvenes de las edades comprendidas entre 12 y 16 años podrán decidir por primera vez el destino de 35.000 euros del presupuesto municipal. A través de esta experiencia piloto a la que podrán adherirse voluntariamente los centros educativos del municipio, el proceso de presupuestos participativos amplía el derecho a la participación a la población menor.
Las vecinas y vecinos de Molina de Segura incorporaron como novedad al Autorreglamento del presupuesto participativo de 2017 este proceso piloto, a través del cual se pretende fomentar una cultura democrática y participativa desde la infancia, a través de su incorporación efectiva en el proceso de deliberación y toma de decisiones sobre el presupuesto municipal. Para ello, se dedicará una partida económica específica y se desarrollará un proceso en los centros educativos que se adhieran, que contemplará sesiones de recogida de propuestas, priorización, estudio de viabilidad técnica y votación universal. En declaraciones a los medios el concejal de Participación Ciudadana, Martínez Baños, indicó que “esto no va a ser una acción puntual, sino un proyecto educativo con proyección de futuro”.
Esta iniciativa es promovida por el grupo dinamizador del presupuesto participativo, conformado por vecinas y vecinos del municipio y cuenta con el apoyo de las concejalías de Participación Ciudadana, Juventud y Educación del Ayuntamiento. Fue presentada el pasado 5 de julio en un encuentro con las directoras y directores de los centros educativos, a los que cuales se invitó a adherirse a la misma. Coglobal, entidad que asesora y dinamiza el presupuesto participativo de Molina de Segura, fue la encargada de presentar la propuesta de metodología del proceso que se desarrollará en los centros educativos entre los meses de septiembre y diciembre.
El derecho a la participación y la necesidad de la misma viene consagrado en la Convención de Derechos del Niño. La evaluación de múltiples experiencias de participación infantojuvenil impulsadas desde el ámbito local muestran, además, la capacidad de las mismas de aportar percepciones de la realidad y propuestas que escapan muchas veces de las percepciones de las personas adultas. Por tanto, a través de esta iniciativa el Ayuntamiento pretende consolidar la consideración de niños, niñas y adolescentes como ciudadanía con plenos derechos. En ese sentido, el concejal de Juventud, Fernando Miñana, ha manifestado que “Los jóvenes viven y entienden la sociedad de una manera diferente, y nosotros tenemos que entenderles y no darles la espalda”.
Carolina Serrano julio 11th, 2017
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El Ayuntamiento de Ronda realiza la primera asamblea informativa sobre los presupuestos participativos
Se celebra la primera asamblea informativa de los presupuestos participativos de Ronda, con la participación de un centenar de personas.
En la reunión de ayer se dio a conocer esta herramienta de participación ciudadana a través de la cual los vecinos y vecinas de Ronda van a decidir en qué se gastan 50.000 euros del presupuesto municipal de 2018. El dinero se repartirá de la siguiente forma: 40.000 euros para inversiones y obras, 5.000 euros para actividades juveniles y 5.000 para actividades culturales.
Álvaro Carreño, concejal de Hacienda y José Mª Jiménez, responsable municipal de Participación Ciudadana.
En el encuentro de ayer se creó el grupo de trabajo formado por ciudadanos y ciudadanas que serán una parte fundamental de los presupuestos participativos.
El concejal de Economía, Álvaro Carreño, estuvo acompañado por el responsable municipal de Participación Ciudadana, José Mª Jiménez, animando a todos los ciudadanos a que aprovechen la oportunidad de decidir el destino de esos 50.000 euros que se invertirán en el desarrollo de las iniciativas que sean más votadas por los propios rondeños en el mes de diciembre.
Ronda, lanza su primer presupuesto participativo como una experiencia piloto en la que podrán participar todas las personas empadronadas en el municipio mayores de 14 años. La experiencia tendrá diferentes fases, la informativa, como la asamblea de ayer y la siguiente asamblea específica de juventud, programada para el 20 de junio. La de propuestas, con asambleas que se realizarán por los barrios del municipio en la que se invita a los ciudadanos a exponer sus necesidades en forma de propuestas. Durante las fases posteriores, esas propuestas vecinales pasarán una evaluación, en la que también tendrán en cuenta el enfoque de género y se someterán a votaciones. Siendo las más votadas, las que el ayuntamiento ejecute.
Carolina Serrano junio 8th, 2017
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Jornadas en Torredonjimeno: aproximación hacia experiencias locales de democracia participativa
El próximo 17 de junio, Torredonjimeno acogerá las Jornadas de Democracia participativa local y buenas prácticas en las que se darán cita distintas experiencias de participación ciudadana.
El ámbito local constituye un marco de experimentación e innovación democrática que cada vez cobra mayor relevancia. La administración local ha sido la más permeable a la inclusión de mecanismos de participación, dirigidos a fortalecer el protagonismo ciudadano en la gestión municipal. Desde los reglamentos de participación ciudadana diseñados en los primeros años de la democracia, con protagonismo de un tejido asociativo ciudadano fuerte y legitimado en los años 70 y 80 y las experiencias de democracia participativa centradas en la participación directa de la población en los asuntos públicos, se han experimentado múltiples fórmulas híbridas, que asumen el objetivo de fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil y simultáneamente abren canales de participación y decisión a toda la ciudadanía. Los presupuestos participativos, las agendas locales 21, los planes estratégicos participados, la participación con perspectiva de género, los sistemas de participación ciudadana, los procesos de participación infantil y juvenil y la participación digital, son algunos de los procesos y herramientas representativos de lo anterior.
Torredonjimeno celebra estas jornadas para ofrecer una aproximación hacia diversas experiencias locales y profundización en los debates en torno a la articulación entre desarrollo local sostenible, democracia participativa, planificación estratégica, inclusión social y protagonismo ciudadano en los procesos participativos.
El programa incluirá las experiencias de participación ciudadana de diferentes municipios de la geografía española, como Molina de Segura, Puente Genil, Camas, Torredonjimeno y Rivas Vaciamadrid, transitando desde la participación infantil y juvenil, hasta presupuestos participativos o equidad de género. Asimismo, están invitados a participar en estas jornadas grupos ciudadanos y colectivos sociales cuyas aportaciones se erigirán en torno a un taller de elaboración colectiva. Carcabuey, Peligros y el Puerto de Santa María, entre otros, tendrán presencia con la participación de grupos motores de sus municipios.
Carolina Serrano junio 2nd, 2017
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5 pasos para iniciar un presupuesto participativo
Son cada vez más los ayuntamientos que deciden definir parte de su presupuesto municipal consultando previamente a la población. El presupuesto participativo adopta multitud de formatos, adaptándose a las características de cada territorio y al impulso político que quiera darle el equipo de gobierno. En muchos municipios aún se están cerrando las cuentas para 2017 y ya se está pensando en cómo incorporar a la población en el diseño del presupuesto 2018 por vez primera.
La idea general es simple: se recogen propuestas de vecinas y vecinos y, después de comprobar su viabilidad técnica, se difunden para finalmente votarlas e incorporar en el siguiente presupuesto a las que obtuvieron más apoyo. Metidos en harina, sin embargo, encontramos numerosas opciones de diseño del proceso de participación que condicionarán su funcionamiento, sus ritmos y su alcance. Intentamos a continuación sintetizar las principales preguntas a las que debería responder quien quiera iniciar un presupuesto participativo antes de empezar.
Primer paso: Objetivos políticos
El ayuntamiento debe identificar los objetivos, los principios y las prioridades que originan la decisión de poner en marcha un presupuesto participativo. Cuánto más claros sean estos valores, más fácil será abordar el proceso con el apoyo de todo el equipo de gobierno y más sencillo será la resolución de potenciales conflictos. En la misma medida, cuánto más amplios sean los círculos con los que se compartan estos valores (técnicos municipales, organizaciones sociales, vecinos y vecinas) tanto más sólido será presupuesto participativo.
Segundo paso: Recursos económicos
Por una parte, se debe definir la cuantía de fondos disponibles para el presupuesto participativo y las partidas de las que se extraen. Iniciar con un monto para inversiones de mejora urbana es una decisión habitual. En años posteriores, en la medida en que el proceso madure, es de alto interés incorporar partidas “blandas”: cultura, igualdad, juventud, mayores… Este tipo de partidas se podrán abordar desde iniciativas de participación sectorial.
En relación a los recursos económicos, se debe tomar también la decisión de qué recursos respaldan la gestión técnica de la iniciativa.
Tercer paso: Equipo técnico
Identificar qué integrantes del equipo municipal (político, técnico y administrativo) tendrán o deben tener implicación en el presupuesto participativo es relevante para (1) evaluar su disponibilidad y aportaciones potenciales y (2) diseñar los protocolos de actuación y los mecanismos de formación e información necesarios para una adecuada colaboración de todo el equipo. El proceso demandará la implicación de equipos municipales en aspectos como la formalidad administrativa de recepción y tramitación de las propuestas vecinales, la elaboración de informes técnicos que evalúen la viabilidad técnica y económica de las propuestas, la gestión de protocolos de transparencia que permitan hacer seguimiento del estado de las propuestas aprobadas, la información general sobre el proceso o la interlocución política.
Por otra parte, el ayuntamiento podrá disponer de apoyo externo en la gestión de procesos de presupuesto participativo, que deberá ser vinculado de manera eficiente a los anteriores en las funciones descritas.
Cuarto paso: Actores y alianzas
Hay que analizar en el tejido asociativo del municipio. Por lo general se dispone de un tejido asociativo con una fortaleza e implantación que varía según sectores y colectivos. El ayuntamiento dispone de mecanismos formales e informales que canalizan parcialmente la interlocución con el referido tejido asociativo. Sumar a personas vinculadas a las asociaciones a la iniciativa, generar alianzas entre la administración y la sociedad civil para promover el presupuesto participativo es un escenario deseable para el inicio del proceso.
Es muy útil disponer de un diagnóstico local preliminar que aporte evidencias de la demanda social de participación en el ámbito municipal.
Quinto paso: Modelo de participación
Es necesario posicionarse ante aspectos diversos que no pueden ser improvisados durante el proceso. Un principio fuerte de las iniciativas de participación ciudadana en general y los de presupuesto participativo en particular, es que las reglas de juego deben ser claras y permanecer inalteradas a lo largo del ciclo de intervención. Transcurrido el año y completado un ciclo, las reglas se podrán revisar, modificando aquellas que hayan resultado disfuncionales. Pero, entre tanto, es desaconsejable que el ayuntamiento cambie las reglas o inserte nuevas normas “sobre la marcha”.
Muchas de las cuestiones a definir son de carácter operativo y puede aparentar que tienen escasa relevancia política, aunque en un momento u otro se verá que cada decisión aporta potencialidades y limitaciones al proceso. Se tendrá que definir una zonificación del municipio y el nivel de autonomía con el que opera cada zona. Será necesario delimitar el cuerpo electoral, comúnmente más amplio que el que interviene en las elecciones convencionales. Se suele rebajar la edad mínima para votar y es habitual que voten quienes estén empadronados independientemente de su estatus legal/electoral (extranjeros sin derecho a voto, en particular). También se debe definir el nivel de empleo de herramientas digitales y presenciales en el proceso. Los niveles de autogestión vecinal del proceso (quién define el reglamento, quién calendariza el proceso, quién supervisa la ejecución de lo acordado) también es relevante. Finalmente, un aspecto delicado es decidir qué medidas conducentes a la disminución de las desigualdades se van a implementar: dotación presupuestaria por zona según los niveles de renta previos, aplicación de índices de ponderación a las propuestas según su impacto social, ambiental, de género, etc.
Carolina Serrano febrero 28th, 2017
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Conil acoge una jornada sobre democracia y presupuestos participativos
Una treintena de municipios firman un acuerdo de intenciones para la creación de una red andaluza de democracia y presupuestos participativo
Se firma en Conil una declaración de intenciones para la creación de una red andaluza de democracia participativa
Conil se convierte en la sede del encuentro de más de 30 gobiernos locales andaluces para dialogar sobre democracia y presupuestos participativos.
La jornada convocado por el Ayuntamiento de Conil ha aunado a diversos gobiernos locales que están realizando una apuesta por nuevas formas de gobierno que abogan por la democracia participativa.
Juan Manuel Bermúdez, alcalde de Conil, ha declarado durante el discurso de bienvenida que los objetivos de la jornada son por un lado el intercambio de experiencias de democracia participativa que den respuesta a una demanda social de cambio institucional y la creación de sinergias y redes que fortalezcan de prácticas democratizadoras.
Esta cooperación en red se ha visto reforzada con la firma de un acuerdo de intenciones, la “Declaración de Conil de la Frontera” cuyo objetivo es avanzar en una agenda andaluza de apoyo mutuo, promoción y visibilidad de la innovación democrática.
Junto al primer edil de la ciudad han encabezado la firma José María González, alcalde de Cádiz, que ha destacado el papel de los municipios en el desarrollo de prácticas innovadoras para democratizar la democracia. Además han intervenido Alba Doblas, 4ª teniente alcalde de Córdoba y David de la Encina, alcalde del Puerto Santa María.
A lo largo de la jornada se han sucedido paneles de debate sobre la temática, con experiencias de municipios andaluces y participación de ponentes invitados del Observatorio Internacional de Democracia Participativa, la Red Portugal Participa y la concejala de Participación e Innovación Democrática de A Coruña, Claudia Delso, que acogerá en 2018 el IV Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos.
Declaración de Conil de la Frontera
Carolina Serrano febrero 17th, 2017
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