“Vivimos una verdadera crisis de la democracia: el reto es reinventarla desde las ciudades”
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“Reconstruir la democracia, esa es la misión de las ciudades en la actualidad” afirma Odón Elorza
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«La ciudad es el ámbito idóneo para crear políticas» apunta Fernando Pindado (OIDP)
Molina de Segura se convierte por unos días en sede de Ruta Sur y encuentro de debate sobre participación ciudadana y gobierno abierto.
Durante el transcurso de la mesa redonda en la tarde del jueves se crearon debates en torno a las redes municipales para la participación ciudadana y la importancia de las ciudades como garantes de democracia. “Es un momento decisivo para desarrollar la participación” señala Odón Elorza, diputado en cortes y ex alcalde de San Sebastián.
Odón Elorza en Ruta Sur Molina de Segura
Fernando Pindado, secretario general del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) deja varias ideas clave en Ruta Sur «las redes, que sirven para atrapar, a la vez sirven para construir libertad».
Entre los invitados a la mesa, además de los ya nombrados había voces académicas, como la de Antonia González Salcedo, de la Universidad de Murcia, quien remarcó la necesidad de seguir trabajando en el ámbito del capital social como vía para articular el territorio y señaló que el objetivo principal de la participación ciudadana es el de acercar a la ciudadanía las instituciones.
También participó Sandra Díez Calderero, presidenta de la Federación de Vecinos de Interbarrios, que realizó una retrospectiva sobre dicha federación y el proceso de articulación de las asociaciones vecinales de Molina de Segura para impulsar la participación ciudadana. La mesa fue moderada por José Molina, presidente del Consejo de Transparencia de la Región de Murcia.
Odón Elorza, puso su voz crítica indicando que “la estructura de la administración no están diseñados para la participación y la transversalidad” y que había que caminar aún mucho en ese sentido.
Los días 17 y 18 de mayo 2018 ha tenido lugar Ruta Sur en Molina de Segura. Este encuentro es el tercero de un itinerario que ha dado cita a más de 30 gobiernos locales y alrededor de 75 organizaciones sociales, entidades académicas y colectivos ciudadanos de cuatro comunidades autónomas. En total más de 300 participantes han podido participar en estos tres encuentros (Córdoba, Málaga y Molina de Segura).
La actual proliferación de prácticas de transparencia y gobierno abierto por todo el país es una respuesta de los gobiernos locales a las demandas de la gente para expresarse en primera persona, participar y formar parte de las decisiones que se toman en sus ayuntamientos. Así lo confirma, Esther Clavero, alcaldesa de Molina de Segura abriendo el encuentro el pasado jueves: Queremos cambiar rotundamente las relaciones entre ciudadanía y gobernantes.
La iniciativa Ruta Sur es un espacio donde gestores municipales y representantes vecinales ponen en común las metodologías usadas en cada municipio para estas prácticas participativas, generando conocimiento colaborativo. “Es un foro que plantea unos objetivos muy ambiciosos, que abre la ventana a este recorrido de la participación” declara Alba Doblas concejala de Participación Ciudadana de Córdoba.
Las jornadas han finalizado con los talleres simultáneos, donde los participantes han podido una vez más compartir experiencias y sacar conclusiones en torno a la conjugación de prácticas participativas digitales y presenciales; prácticas integradoras de los diferentes actores de la participación o cómo ampliar las edades de la participación.
Carolina Serrano mayo 18th, 2018
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Estudios confirman que el Ágora Infantil propicia la inclusión social
La Universidad de Málaga constata que el programa de democracia participativa para chicas y chicos fomenta la cohesión grupal y la inclusión social. En más de un 60% de los casos, el alumnado aislado o excluido muestra mayor integración en el grupo de clase al concluir la intervención.
Un estudio realizado por la Universidad de Málaga constata que el programa de democracia participativa Ágora Infantil, incrementa la inclusión dentro del aula. El programa diseñado, para el empoderamiento de las niñas y niños a través de la elaboración colectiva de iniciativas concretas para sus municipios, ha demostrado facilitar la inclusión social y la interacción grupal.
El programa Ágora Infantil se implementa a petición de los gobiernos locales y se desarrolla desde el aula de clase con la implicación del centro escolar. Las sesiones son dinamizadas por Coglobal, con el apoyo de equipos de investigación de diversas universidades que realiza un seguimiento constante de la evolución del programa tanto dentro como fuera del aula de clase.
Los datos del equipo de investigación de la UMA, señalan que la metodología participativa del Ágora Infantil, aplicada en el aula de clase, favorece la cohesión grupal. A través de un breve cuestionario, aplicado en la primera yúltima sesión, utilizando los criterios de amistad, trabajo y secreto, ha sido posible construir y comparar sociogramas que revelan que dos tercios de las intervenciones registran incrementos en las relaciones de amistad entre el alumnado y en más de un 40% de los casos, incrementan las relaciones de trabajo y de confianza para compartir un secreto.
Según se destaca desde el propio equipo de investigación, sobresale en el estudio el hecho de que, en más de un 60% de los casos, chicas y chicos que han estado aislados o excluidos, se muestran más integrados en el grupo de clase al concluir la intervención.
El Ágora Infantil es un programa democracia participativa destinado a niños, niñas y adolescentes de Andalucía para fomentar su desarrollo como personas activas y comprometidas con su comunidad. A partir del análisis de su territorio, las chicas y chicos, formulan propuestas colectivamente que son deliberadas y presentadas, con carácter vinculante, en el Ayuntamiento. Actualmente, el Ágora Infantil acumula experiencia 27 municipios andaluces. A partir de esta experiencia, Coglobal ha diseñado también el proyecto Objetivo Sostenibilidad! Ágora Infantil para la ciudadanía global y los objetivos de desarrollo sostenible.
Las universidades de Málaga, Huelva y Cádiz dieron respaldo al diseño metodológico y han realizado el seguimiento y evaluación desde el inicio del programa. Tras tres años de estudio se constata la capacidad de la metodología participativa del programa para mejorar la inclusión y cohesión grupal del alumnado.
insilico abril 5th, 2018
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«Participación ciudadana es una expresión que se nos ha quedado pequeña. Hoy hablamos de democracia participativa”. La ciudad de Málaga acoge el IIº Encuentro de Ruta Sur
Dos días de intenso intercambio de experiencias de Participación Ciudadana con más de 130 personas inscritas. Esta vez, Málaga, ha acogido el itinerario formativo en democracia participativa y gobierno abierto Ruta Sur. Han estado representados 17 gobiernos locales de 4 comunidades autónomas (Andalucía, Murcia, Castilla La Mancha y Extremadura) y 22 entidades ciudadanas provenientes de municipios como Málaga, Córdoba, Huelva, Molina de Segura, Toledo, Ciudad Real.
Tras el primer encuentro Ruta Sur, celebrado el pasado 30 de noviembre y 1 de diciembre en Córdoba, Alba Doblas, cuarta teniente alcalde y concejala de participación de dicho Ayuntamiento, cede el testigo a Julio Andrade, Teniente Alcalde Delegado de Derechos Sociales, Buen Gobierno y Transparencia del Ayuntamiento de Málaga.
Ruta Sur es un itinerario formativo continuo para personas implicadas en procesos de democracia participativa. En palabras de Julio Andrade “participación ciudadana es una expresión que se nos ha quedado pequeña. Hoy hablamos de democracia participativa”. Alba Doblas, afirma que «con este proyecto buscamos promocionar nuevos procesos de participación ciudadana, visibilizarlos y crear mecanismos de colaboración entre ayuntamientos para que puedan desarrollarse y armonizar procedimientos”.
Diferentes actores de la participación –ciudadanos, políticos, técnicos– han compartido dos días de trabajo con mesas redondas y talleres que abordan experiencias y propuestas de innovación para el gobierno abierto y la democracia participativa. En esta ocasión, orientada especialmente a las prácticas de participación infanto-juveniles con la celebración del Encuentro Ágora Infantil, programa de participación en el ámbito municipal andaluz, en la mañana del jueves.
En la mesa redonda del jueves, 15 de febrero, se reflexionó sobre la participación infantil y la construcción de las ciudades con los niños y niñas con la participación de Patricia García, profesora titular de Psicología Social de la Universidad de Málaga y Adolfo Lacuesta, Presidente de la Plataforma la Infancia de España.
«La maduración de experiencias como el presupuesto participativo, el presupuesto participativo joven, etc., en Molina de Segura, han dado lugar a un conocimiento que constituye el patrimonio que nuestro municipio aporta a los encuentros de Ruta Sur», explica Pedro Jesús Martínez, concejal de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Molina de Segura que añade que, «al igual que aportamos nuestra experiencia, esperamos conocer la de otros municipios que han asumido el reto de una democracia más participativa. Intercambiar el valioso bien del conocimiento, aprendiendo de los errores y aciertos mutuos. En eso consiste Ruta Sur».
En este segundo encuentro se han mantenido los talleres que se iniciaron en Córdoba -el pasado 30 de noviembre y 1 de diciembre-, que abordan las nuevas herramientas digitales de participación, cómo trenzar proyectos comunes a individuos, colectivos y administraciones y la incorporación de niños y jóvenes a la participación ciudadana a lo largo de su ciclo vital.
Las sesiones en paralelo pudieron abundar en los conocimientos ya iniciados en Córdoba, sobre cómo mejorar herramientas y técnicas de intervención en procesos de participación ciudadana.
El taller#1 “Digital y presencial: cómo crear herramientas para una participación de mayor alcance” .
En el taller#2 “Cómo trenzar a la administración, asociaciones e individuos en proyectos comunes (consejos sectoriales, cogestión de espacios públicos, consultas ciudadanas y jurados ciudadanos)” .
El taller#3 «Territorios participativos desde la niñez a la vejez: un viaje por etapas sin parar el motor”
El itinerario de generación colaborativa de conocimiento, Ruta Sur, que cuenta con la integración de gobiernos locales, entidades académicas y colectivos y espacios ciudadanos, tendrá continuidad los días 17 y 18 de mayo en la ciudad murciana de Molina de Segura.
Carolina Serrano febrero 20th, 2018
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Encuentro Ágora Infantil
Encuentro Ágora Infantil
Aportaciones de los niños y niñas en las decisiones de los gobiernos locales
¿Qué ocurre cuando se deja decidir a los más jóvenes ?
El próximo jueves 15 de febrero se celebra un Encuentro del programa Ágora infantil en Málaga. Con el objetivo de compartir experiencias de las aportaciones de los niños y niñas que han participado en el programa Ágora Infantil.
PROGRAMA
10:30 – 12:00 h/ Mesa de experiencias
Las decisiones de niños, niñas y adolescentes: campaña para la igualdad de género 8 de marzo (Córdoba). Alba Doblas (Cuarta Teniente Alcalde y Delegada de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Córdoba).
Campaña de sensibilización Mi Huelva Brilla (Huelva). María José Pulido (Concejala de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Huelva).
Actividades de ocio para el verano (Los Barrios). Elena Andrades (Concejala de Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Los Barrios).
Campaña sobre la historia del barrio del Carambolo (Camas). Isabel Romero Cárdenas (Concejala de Cultura Democrática y Juventud) y Marian Gómez Olid (Delegada de Educación del Ayuntamiento de Camas).
Creación de un Club Social (Almáchar). Aroa Palma (Concejala de Cultura del Ayuntamiento de Almáchar)
12:00 – 13:00 h/ Presentación de proyecto
Participación infantil para la ciudadanía global y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Presentación del proyecto OS! Objetivo Sostenibilidad
Coglobal, IDEAS y Mujeres en Zona de Conflicto (MZC)
El encuentro es abierto y de acceso libre, aunque se pide a quienes pretendan asistir que lo confirmen inscribiéndose aquí
Ágora infantil es un proyecto de democracia participativa destinado a escolares para favorecer su desarrollo como personas activas y comprometidas con su comunidad. A través del mismo intervienen en el diseño, uso y gestión de actividades y espacios públicos desde su propia perspectiva. Está dinamizado por Coglobal y respaldado por las universidades de Málaga, Huelva y Cádiz.
El Encuentro contará con una exposición, que reflejará temáticamente algunos resultados derivados del programa Ágora en diferentes municipios. Se situará en el edificio Tabacalera, módulo 3 del Área de Participación ciudadana del Ayuntamiento de Málaga.
A partir de las 10.30 se abre un programa, que combina mesa de experiencias de cinco municipios andaluces y la presentación del proyecto OS! Objetivo Sostenibilidad Ágora Infantil para la ciudadanía global y los objetivos de desarrollo sostenible.
El proyecto Objetivo Sostenibilidad! ha sido recientemente aprobado por la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID). Su objetivo es contribuir a la conformación de una ciudadanía global, solidaria, activa, crítica y responsable entre niñas, niños y adolescentes y en el conjunto de la población andaluza.
“Ágora Infantil se basa en el pleno derecho a participar de la infancia en la toma de decisiones de aquellos problemas que les afectan, además de fomentar el espíritu democrático y de ciudadanos responsables e implicados con la realidad que ocurre a su alrededor” apunta Miriam de la Rosa, coordinadora del programa”. “Se trata de aprender a través de la acción. Nosotros acompañamos a los niños para que adquieran herramientas de empatía, negociación, comunicación, asertividad y de gestión de recursos comunitarios para que ellos desde edad temprana conozcan las instituciones para que puedan proponer e incidir de forma directa en la política local de su municipio”.
Será el personal técnico y/o político el que presentará las experiencias desarrolladas en sus municipios y la incidencia que han tenido las decisiones de los menores.
insilico enero 30th, 2018
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Entre lo digital y lo presencial: nuevas formas de participación
Durante el taller #1 Digital y presencial: cómo crear herramientas para una participación de mayor alcance, en el marco del primer encuentro de Ruta Sur, se abrieron distintos debates que giran en torno al concepto de gobierno abierto y a las nuevas modalidades de participación ciudadana. Las personas que asistieron al taller, provenientes de las corporaciones locales y el tejido asociativo, realizaron aportes sobre los debates generados y aplicaron las nociones abordadas durante el taller con el diseño de un caso práctico.
Las TIC como herramientas facilitadoras de la participación presencial, uno de los puntos de debate
Durante los espacios de diálogo se formularon conclusiones y se alcanzaron consensos que se retomarán para ser tratados durante el taller #1 en el segundo encuentro de Ruta Sur que tendrá lugar en la ciudad de Málaga. Una de las principales conclusiones se centró en considerar las aportaciones del uso de mecanismos digitales de participación, entendidos estos como complementarios. Más allá de elegir un modelo presencial, uno digital o el más habitual recientemente, un modelo híbrido, la respuesta está en las necesidades de cada comunidad y del asunto que desee resolverse.
Con la irrupción de internet en casi todas las dimensiones de la sociedad han sufrido cambios, desde el modo en que se relacionan las personas, el consumo, el aprendizaje o hasta el entretenimiento, todo ha tenido que replantear su lógica tradicional. La democracia y la administración pública son dimensiones que también han sido permeadas por la llegada de internet y las tecnologías de la comunicación y la información.
En ese contexto surgen dos ideas que engloban la reformulación o la innovación en materia democrática y administrativa: gobierno electrónico (GE) y gobierno abierto (GA). En muchos casos estos conceptos pueden ser confundidos como sinónimos, empero, son complementarios. El GE se enfoca más en la adaptación de la administración a las funcionalidades de internet que contemplaría disponer de gestión e información en línea para cualquier persona, así como la automatización de información que acelere los procesos internos.
El GA es una noción más amplia, va más allá de establecer una infraestructura de telecomunicaciones, formación a todo el equipo humano e informatizar las gestiones. El GA es un nuevo paradigma de gobierno, concretamente es una nueva forma de gestionar el gobierno y un nuevo modo de relacionarse con la ciudadanía. Este concepto se basa en tres pilares: transparencia, participación y colaboración. El GA tiene como objetivos que la ciudadanía colabore en la creación y mejora de los servicios públicos, así como el fortalecimiento de la transparencia.
El GA genera nuevos debates, algunos de ellos fueron tratados en el taller 1# de Ruta Sur, especialmente el que gira en torno a la participación en espacios virtuales y la gobernanza participativa digital. Las conclusiones aportadas en relación a este tema apuntaron a que los espacios virtuales (plataformas de participación) para la participación son necesariamente complementarios a los procesos presenciales, esto puede fomentar la participación y extender el alcance entre la población, especialmente en los sectores que no participan a través de los canales tradicionales.
Durante el taller se revisaron las dos plataformas de participación utilizadas en nuestro territorio: Consul y Empatia. Más allá de las funcionalidades de cada una de ellas, la implementación de una plataforma de participación debe ir acompañada de métodos y fórmulas de trabajo que se desarrollen en armonía con la ciudadanía.
En relación al diseño de procesos de participación en consonancia con plataformas digitales, una de las conclusiones finales del taller#1 abordó las nociones de innovación abierta y laboratorios ciudadanos, como nueva fórmula para dar solución a los problemas de cada municipio ya que facilita el diálogo y la articulación de redes ciudadanas bajo el objetivo del bienestar y la gestión social más justa e integradora.
El taller #1: Digital y presencial: cómo crear herramientas para una participación de mayor alcance, así como el taller #2 y #3, tendrá continuidad en el encuentro de invierno en la ciudad de Málaga que será celebrado el día 15 y 16 de febrero. Ruta Sur concluirá con el encuentro de primavera en Molina de Segura los días 17 y 18 de mayo.
Carolina Serrano enero 29th, 2018
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Ruta Sur arranca abordando herramientas y técnicas de intervención para la innovación democrática
Con alrededor de un centenar de participantes ha arrancado en Córdoba el itinerario formativo en democracia participativa Ruta Sur. Equipos políticos y técnicos y representantes vecinales de Murcia, Extremadura, Castilla – La Mancha y Andalucía han compartido dos días de trabajo con mesas redondas y talleres que abordan experiencias y propuestas de innovación para el gobierno abierto desde distintos ángulos. Es este el primer encuentro de la iniciativa Ruta Sur, que tendrá continuidad los días 15 y 16 de febrero en Málaga y los días 17 y 18 de mayo en la ciudad murciana de Molina de Segura.
En palabras de Alba Doblas, delegada de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Córdoba, “este encuentro surge de la llamada Declaración de Conil, en febrero del 2017, en el que varios ayuntamientos andaluces asumieron el compromiso de garantizar mecanismos de comunicación que promuevan presupuestos participativos. Ruta Sur traspasa las fronteras de Andalucía para establecer alianzas en todo el sur con un enfoque de género y que la infrarrepresentación de mujeres sea superada”.
Un centenar de participantes en el Primer Encuentro Ruta Sur en Córdoba
Nelson Dias, coordinador de la Red Portugal Participa, Mª Luz Ortega, investigadora de la Universidad Loyola Andalucía y Ernesto Ganuza, investigador del CSIC, abrieron el evento con una mesa redonda que reflexionara sobre las relaciones entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la democracia participativa. La necesidad de avanzar en la noción de gobiernos abiertos, repensando la relación entre administración y ciudadanía, es hoy objeto de un consenso cultural significativo. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible recogen este sentir y marcan como metas de la agenda global para el año 2030 la existencia de “instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas” así como “la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades”.
Taller 1 Digital presencial
El segundo día del encuentro se han desarrollado tres talleres en paralelo para mejorar herramientas y técnicas de intervención en procesos de participación ciudadana. El taller#1 “Digital y presencial: cómo crear herramientas para una participación de mayor alcance” se ha aproximado a diversas experiencias de participación digital en la política municipal, reflexionando sobre las ventajas e inconvenientes de los procesos presenciales y digitales y sus potenciales de hibridación.
El taller#2 “Cómo trenzar a la administración, asociaciones e individuos en proyectos comunes (consejos sectoriales, cogestión de espacios públicos, consultas ciudadanas y jurados ciudadanos)” se han revisado las experiencias de innovación democrática que han compartido los participantes y se han destacado los elementos relevantes que posibilitan la participación y el fortalecimiento de redes. Posteriormente se ha hecho un análisis periodístico de noticias que describen procesos de participación ciudadana, con el fin de extraer de cada experiencia los elementos más relevantes.
Taller 2 Como trenzar a los actores de la participación Ruta Sur
En el taller#3 “Territorios participativos desde la niñez a la vejez: un viaje por etapas sin parar el motor” se ha contextualizado en qué modelo democrático vivimos y sus carencias, propiciando que el grupo identifique características del modelo, identifique sus debilidades y los porqués. El grupo ha expuesto individualmente sus experiencias y casos concretos. Posteriormente se ha hecho un trabajo colaborativo en el que los participantes desarrollan microproyectos recogiendo mecanismos e instrumentos para trabajar en colectivos vulnerables y desfavorecidos.
Taller 3
En próximas semanas Coglobal, organizadora de la iniciativa Ruta Sur, publicará las conclusiones parciales de los talleres en la www.rutasur.es que se retomarán en las siguientes sesiones en Málaga y Molina de Segura.
Carolina Serrano diciembre 1st, 2017
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Voces locales para la agenda global
Andrés Falck
El reto de vincular las agendas políticas, las locales y la global, a una participación significativa y sistemática de la ciudadanía, se incluye en el programa del Foro Mundial de Desarrollo Económico Local que clausuró el pasado viernes en Cabo Verde. Con el taller Presupuesto participativo y desarrollo económico local, se da continuidad al debate sobre las Metodologías Participativas para el Desarrollo Humano (MPD)
“El desarrollo económico local no es la atención a la microeconomía local, sino la aportación de la visión del territorio a las agendas de desarrollo nacionales y global”. Con estas palabras, el presidente de la organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y exalcalde de Johannesburgo, Parks Tau, reivindica el papel activo de los gobiernos locales en el nuevo escenario de acuerdo global que da lugar a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Parks Tau apuesta fuerte, pues sabe que estamos viviendo la era de las ciudades, el comienzo de una etapa caracterizada por la urbanización del planeta: el 70% o más de la población mundial vivirá en ciudades para el año 2040. Una etapa en la que las autoridades locales tendrán un papel hasta hace poco desconocido en las relaciones internacionales, contribuyendo a la ruptura del monopolio que habían ejercido los estados nación durante más de tres siglos en este campo.
Las grandes organizaciones municipalistas, como es el caso de CGLU, están viviendo un momento dulce. En los últimos dos años se ha simbolizado su paso del ostracismo a un lobby relevante en los debates multilaterales con la incorporación de demandas concretas en la Nueva Agenda Urbana, lanzada en la cumbre Habitat III de Quito, o los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobada por la ONU en 2015. Una escalada de estatus que será de beneficio general, según sus protagonistas, que nos recuerdan siempre que tienen oportunidad que el gobierno local es la administración más cercana a la gente.
Que la cercanía geográfica con la población haga que la administración incremente su vocación de servicio público, no cae por su propio peso. Son de sobra conocidos ejemplos de corrupción e ineficiencia en la gestión pública local. Pero es innegable que sólo los niveles de gobierno más cercanos al territorio pueden establecer una relación directa y continuada con la ciudadanía, encerrando un alto potencial de innovación democrática. El diseño de sistemas integrales y significativos de participación ciudadana permite activar este potencial, dando un sentido más completo la reivindicación del presidente de CGLU: que llegue la voz de los territorios a la agenda global de desarrollo.
Andrés Falck, director de Coglobal y Juan Manuel Bermúdez, alcalde de Conil de la Frontera, durante la sesión de aprendizaje sobre Presupuestos Participativos y DEL
No sólo vivimos la era de las ciudades, también es este un período histórico profundamente marcado por la desafección por las instituciones democráticas. Ambos factores (urbanización y desafección) tienen, por cierto, mucho que ver la descentralización administrativa que supone una transferencia de competencias al ámbito local en la mayoría de los países del mundo. Consecuentemente, la pregunta de nuestro tiempo es si estos territorios, municipios, ciudades, van a tener la habilidad de conectar su creciente poder con la población que acogen, integrándola en los mecanismos de información, deliberación y decisión.
Con el taller Presupuesto participativo y desarrollo económico local, organizado por Coglobal y FAMSI, se ha querido contribuir a este reto en un marco de debate global de los territorios como el IV Foro Mundial de Desarrollo Económico Local.
Praia, capital del archipiélago de Cabo Verde, ha acogido el IV Foro Mundial de Desarrollo Económico Local que se clausura hoy tras cuatro días de sesiones, con más de 1.800 personas inscritas de los cinco continentes. Se trata de un evento de alto nivel para la escala local, organizado, entre otros, por CGLU, la Organización de Regiones Unidas (ORU-FOGAR) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), las entidades multilaterales de las ciudades, las regiones y las naciones, respectivamente. Entre los organizadores también figura el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), que impulsó el primer Foro Mundial DEL en 2011, con sede en Sevilla.
El viernes se clausuró el IV Foro DEL, con más de 1.800 personas inscritas de los cinco continentes
La selección de un país africano para acoger el evento pone en primera línea de debate los retos de la descentralización y la participación social activa. Los países africanos han acometido reformas importantes para impulsar una administración descentralizada en los últimos tiempos, a pesar de lo cual, más del 75% de ellos no tienen mecanismos normalizados, previsibles y transparentes para la financiación de los gobiernos locales, según datos de 2013 de CGLU África y The Cities Alliance. Esto no ha sido impedimento para que en el continente se hayan experimentado y extendido prácticas de presupuesto participativo, muy frecuentemente acompañadas de fondos de la cooperación multilateral y bilateral. Debatir sobre ODS, desarrollo local y presupuesto participativo en este contexto hace destacar simultáneamente las potencialidades y las tareas pendientes.
Presupuesto participativo y desarrollo económico local
El presupuesto participativo es una de las políticas públicas locales de innovación democrática que más se ha extendido, replicado y reconocido en las últimas décadas. Distinguido como una de las “42 mejores prácticas de gobierno urbano” en la conferencia de 1996 de UN-Habitat, ha sido promovido gobiernos locales, movimientos sociales e instituciones globales de muy diversas sensibilidades. Instituciones multilaterales de primera línea, como el PNUD, el Banco Mundial, la Unión Europea o el Banco Interamericano de Desarrollo llevan más de una década apostando por el presupuesto participativo como mecanismo eficaz de implicación corresponsable de la ciudadanía en la gestión pública.
El presupuesto participativo y otros procesos enmarcados en la denominación común de democracia participativa, han sido identificados como una herramientas que favorecen el empowerment de la ciudadanía en su conjunto e impulsan el buen gobierno mejorando los niveles de transparencia, diálogo, justicia distributiva, confianza y sostenibilidad, así como frenos eficaces a la corrupción en la administración local.
Diagrama ciclo del presupuesto participativo
El ciclo anual del presupuesto participativo (ver diagrama) supone un enriquecimiento de los procesos estratégicos de desarrollo local con protagonismo del territorio, donde los agentes sociales e institucionales han de definir las prioridades.
De acuerdo con datos extraídos de numerosos estudios, se identifican alteraciones en dinámicas del desarrollo local que pueden derivar de la implementación de procesos de presupuestos participativos. La mayor presencia de mujeres en los espacios de toma de decisión, la prioridad de las intervenciones orientadas a la mejora del hábitat y el medio ambiente urbano, la incorporación de inmigrantes o menores excluidos de la democracia representativa formal son botones de muestra. Activar presupuestos participativos deriva generalmente en algún grado de fortalecimiento de las instituciones y de la sociedad civil. Transparencia, control social y eficiencia presupuestaria son correlatos habituales de los procesos, lo que redunda en una mayor legitimación de las políticas públicas. Se produce una aproximación entre gobierno y ciudadanía participante, y una aproximación con los territorios que componen el municipio de acuerdo con la zonificación realizada en el propio proceso (desconcentración/descentralización). Estos aspectos, entre otros, contribuyen al fortalecimiento de la institución local y su capacidad de generar actuaciones legitimadas en el territorio. Los grupos ciudadanos implicados en los procesos se involucran en una dinámica de aprendizaje de habilidades (auto)organizativas y de comprensión del articulado público-administrativo. Con el proceso se delibera, se negocia y se toman decisiones relevantes que afectan a las vidas concretas de quienes participan y sus territorios.
Las metodologías participativas aplicadas en estos procesos, caracterizadas por tener decisiones vinculantes, participación universal e inclusiva, tiempos y espacios para la deliberación y capacidad ciudadana para el seguimiento de lo decidido, se muestran como herramientas eficaces para la consecución de los ODS. Para ello es preciso acometer procesos de descentralización en profundidad, que deben ir aparejados de cambios en la cultura administrativa. El taller participativo celebrado en el marco del IV Foro se pronuncia en este sentido en sus conclusiones, subrayando como meta propiciar gobiernos más cercanos al territorio y a la población, abiertos y transparentes. Para ello es urgente acometer programas de formación para las autoridades y las organizaciones de la sociedad civil, que promuevan una cultura de colaboración y corresponsabilidad.
Los procesos de participación, y en concreto los de presupuestos participativos, deben ser sencillos a la vez que efectivos, procurando su proximidad a toda la población –continúa el enunciado de las conclusiones– para darle voz a quienes habitualmente no la tienen en los espacios de poder: personas discapacitadas, trabajadoras de la economía formal, mujeres, jóvenes, niños y niñas. Igualmente es importante habilitar espacios de diálogo y articulación de redes para las autoridades locales y los actores sociales y comunitarios. Facilitar una cooperación entre las múltiples protagonistas del territorio y una cooperación entre territorios. El diálogo y la transparencia pueden facilitar el aprendizaje y la construcción de experiencias más sólidas.
Carolina Serrano octubre 20th, 2017
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Municipios del Sur presentan en Málaga una iniciativa para fortalecer la democracia participativa
Se ha celebrado el primer encuentro en el que se presenta Democracia Participativa Ruta Sur, una iniciativa que parte desde diferentes municipios del Sur (Murcia y Andalucía) y pretende contribuir a la generación colaborativa de conocimiento entre los actores que intervienen en los procesos participativos: políticos, técnicos y ciudadanos.
La presentación ha sido en la Delegación de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Málaga, el pasado 3 de octubre, en la que se han reunido representantes políticos de gobiernos locales de Murcia y Andalucía, de la red FAMSI, del tejido asociativo vecinal de Molina de Segura y la asociación Coglobal.
Según han declarado, la iniciativa Democracia Participativa Ruta Sur será un itinerario de formación e intercambio entre procesos de democracia participativa local para fortalecer las capacidades de consolidación de los mismos, compartiendo conocimientos y armonizando procedimientos para el provecho mutuo. Dando especial énfasis a la apuesta por la capacitación de los equipos técnicos de participación.
La comisión promotora, que respalda la iniciativa, ha afirmado que con ella se pretende avanzar en los mecanismos de mejora de la relación entre administración y ciudadanía. Democracia Participativa Ruta Sur está basada en el compromiso creciente con la innovación democrática en la gestión local, demandada a su vez por la ciudadanía como mecanismo de combate a la desafección política y como herramienta de convivencia para mejorar las relaciones con la administración.
Se trata de un itinerario formativo que durará un año con tres eventos programados para otoño, invierno y primavera. Durante esta reunión, se ha definido el primero de ellos, que arranca el 30 noviembre y 01 diciembre en Córdoba. Los siguientes serían en Málaga y Molina de Segura. Cada evento, contará con conferencias y talleres diseñados y dinamizados por expertas en las temáticas seleccionadas por la comisión promotora.
Carolina Serrano octubre 4th, 2017
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Molina de Segura inicia los preparativos para su primer Presupuesto Participativo Joven
El Ayuntamiento de Molina de Segura iniciará en Septiembre una experiencia piloto de Presupuesto Participativo Joven
Los y las jóvenes de las edades comprendidas entre 12 y 16 años podrán decidir por primera vez el destino de 35.000 euros del presupuesto municipal. A través de esta experiencia piloto a la que podrán adherirse voluntariamente los centros educativos del municipio, el proceso de presupuestos participativos amplía el derecho a la participación a la población menor.
Las vecinas y vecinos de Molina de Segura incorporaron como novedad al Autorreglamento del presupuesto participativo de 2017 este proceso piloto, a través del cual se pretende fomentar una cultura democrática y participativa desde la infancia, a través de su incorporación efectiva en el proceso de deliberación y toma de decisiones sobre el presupuesto municipal. Para ello, se dedicará una partida económica específica y se desarrollará un proceso en los centros educativos que se adhieran, que contemplará sesiones de recogida de propuestas, priorización, estudio de viabilidad técnica y votación universal. En declaraciones a los medios el concejal de Participación Ciudadana, Martínez Baños, indicó que “esto no va a ser una acción puntual, sino un proyecto educativo con proyección de futuro”.
Esta iniciativa es promovida por el grupo dinamizador del presupuesto participativo, conformado por vecinas y vecinos del municipio y cuenta con el apoyo de las concejalías de Participación Ciudadana, Juventud y Educación del Ayuntamiento. Fue presentada el pasado 5 de julio en un encuentro con las directoras y directores de los centros educativos, a los que cuales se invitó a adherirse a la misma. Coglobal, entidad que asesora y dinamiza el presupuesto participativo de Molina de Segura, fue la encargada de presentar la propuesta de metodología del proceso que se desarrollará en los centros educativos entre los meses de septiembre y diciembre.
El derecho a la participación y la necesidad de la misma viene consagrado en la Convención de Derechos del Niño. La evaluación de múltiples experiencias de participación infantojuvenil impulsadas desde el ámbito local muestran, además, la capacidad de las mismas de aportar percepciones de la realidad y propuestas que escapan muchas veces de las percepciones de las personas adultas. Por tanto, a través de esta iniciativa el Ayuntamiento pretende consolidar la consideración de niños, niñas y adolescentes como ciudadanía con plenos derechos. En ese sentido, el concejal de Juventud, Fernando Miñana, ha manifestado que “Los jóvenes viven y entienden la sociedad de una manera diferente, y nosotros tenemos que entenderles y no darles la espalda”.
Carolina Serrano julio 11th, 2017
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Constituida la Mesa Local de la Igualdad y una agenda común en Puente Genil
Ayer se presentó la Agenda y Mesa Local de la Igualdad de Puente Genil ante más de cuarenta participantes en la Casa de la Igualdad. La iniciativa es fruto de un proceso impulsado por la Federación Local de Asociaciones de Mujeres Orillas del Genil y el Instituto Andaluz de la Mujer, en colaboración con el Ayuntamiento del municipio y dinamizado por Coglobal. En septiembre comienzan las actividades y la puesta en marcha activa de este órgano de participación cuya agenda ha sido trazada mediante un proceso de diagnóstico y construcción colectiva.
El proceso se inició el pasado 11 de mayo y su primer objetivo era realizar un diagnóstico de necesidades entre las mujeres, asociaciones, organizaciones sociales y ciudadanía en general de la situación de desigualdad de género en Puente Genil. Procesos de diálogo hacia una agenda común y una mesa de la igualdad en Puente Genil era el título del itinerario de 8 talleres participativos que han tenido lugar durante los meses de mayo, junio y julio y que ha concluido en el acto de ayer en el que la recién conformada Mesa Local de la Igualdad explicó que a partir de septiembre concretarán el desarrollo de las acciones con el Ayuntamiento y el resto de agentes sociales e institucionales. Esa hoja de ruta pretende dar respuesta a las necesidades detectadas en materia de igualdad de género en torno a los siguientes ejes estratégicos: empoderamiento, autoestima e igualdad, empleo, conciliación de la vida personal, laboral y cuidados, violencia machista, formación, ocio y tiempo libre, participación y redes, movilidad y transporte urbano y sanidad pública.
Coglobal ha diseñado y dinamizado este proceso con la finalidad de diseñar estrategias específicas y transversales de género que pueden ser implementadas por parte de la administración local, con el protagonismo y la participación de las mujeres.
Julia Romero Calzado, Concejala Igualdad, Inés Gutiérrez Borrego, presidenta de la FLAM , Miriam de la Rosa, Coglobal, Cristina Martín Estepa, Inma Romero Luna y Lucía Paniagua, componentes de la Mesa Local de la Igualdad
Carolina Serrano julio 7th, 2017
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