El 11 de mayo arranca un proceso participativo para el diseño de una agenda con propuestas ciudadanas que promuevan la igualdad de género en puente Genil. Además se busca la creación de una Mesa de la Igualdad, espacio de participación que conformará un equipo cuyo objetivo sea visibilizar y sensibilizar en materia de igualdad.
La Federación Local de Asociaciones de Mujeres, la delegación de igualdad del Ayuntamiento de Puente Genil y el Instituto Andaluz de la Mujer impulsan este proceso participativo que será dinamizado por Coglobal.
Procesos de diálogo hacia una agenda común y una mesa de la igualdad en Puente Genil será el título del itinerario de 8 talleres participativos que tendrán lugar durante los meses de mayo, junio y julio. El primer objetivo es que las asociaciones de mujeres del municipio, otras organizaciones sociales y la ciudadanía en general, hagan diagnóstico de la situación de la desigualdad de género en Puente Genil. Posteriormente se abrirá un proceso de elaboración de propuestas con las que se confeccionará la Agenda de la Igualdad municipal, que será trasladada al ayuntamiento para su puesta en marcha.
Julia María Romero, concejala Delegada de Igualdad, resalta la importancia de implicar a actores más allá del ámbito asociacionista, invitando a la ciudadanía a acercarse al proceso participativo.
El segundo objetivo del proceso es diseñar de manera participada la composición y normas de funcionamiento de la Mesa Local de la Igualdad. El ayuntamiento de Puente Genil junto a la Federación Local de Asociaciones de Mujeres pretende de esta manera poner en marcha un espacio de participación ciudadana cuyo eje central de debate y trabajo sea la promoción de la igualdad de género en el municipio, el fomento de la participación social de las mujeres y por extensión el incremento de la incidencia política de estas en el ámbito municipal.
El primer taller, que tendrá lugar hoy jueves 11 de mayo a las 18.30h en la Casa de la Igualdad, abordará debates en torno a la participación política y social, la sostenibilidad de la vida como centro de la actividad económica o el papel de las mujeres en el ámbito rural. La aproximación a estos temas se hará a través de distintas experiencias de participación en red de las mujeres. De este modo, arranca este proceso orientado a diseñar estrategias específicas y transversales de género que puedan ser implementadas por parte de la administración local, con el protagonismo y la participación de las mujeres.
Con la participación en el diseño y dinamización de este proyecto, Coglobal continúa implementando procesos que incorporan de manera transversal el enfoque de género, tanto en su metodología como en sus contenidos.
Carolina Serrano mayo 11th, 2017
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Esta semana es el quinto aniversario de Coglobal.
Nuestra entidad, de carácter social, diseña y desarrolla procesos de participación ciudadana desde el 2012.
En el siguiente dossier verás un resumen de nuestro recorrido durante estos años.
Carolina Serrano abril 24th, 2017
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La inclusión de la participación ciudadana en las iniciativas de cooperación internacional, tiene un impacto positivo en materia de equidad de género, sostenibilidad y promoción de los derechos humanos, vinculados a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Así lo pone de relieve el proyecto Metodologías Participativas para el Desarrollo Humano (MPD), que concluye en Málaga el 4 de abril, y que ha sido desarrollado por Coglobal y cofinanciado por la AACID. Este proyecto de formación ha dado continuidad a la línea de investigación desarrollada por IEPALA y Coglobal en 2012-13, y reflejada en la publicación “Metodologías participativas para el desarrollo. Apuntes de Sur a Sur” financiado también por la AACID.
El proyecto, tras un proceso de debate en cuatro talleres, en los que han participado agentes de la cooperación andaluza, investigadores y docentes del ámbito académico, así como integrantes de los equipos técnicos y políticos de gobiernos locales andaluces que implementan políticas de cooperación y de participación, desembarcará en Málaga para celebrar su seminario final en el Instituto de Estudios Portuarios, el próximo 4 de abril, de 10 a 15h.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por la ONU para el período 2015-30 (ODS), otorgan centralidad a la participación de la ciudadanía. Los ODS son el resultado de un amplio proceso participativo, una consulta mundial sin precedentes liderada por las Naciones Unidas que involucró a más de un millón de personas de todos los países y sectores a través de 88 consultas nacionales, 11 telemáticas y la Encuesta “Mi mundo” con 821.823 votos recogidos. El producto de este proceso se plasma en 17 objetivos, de los cuales el decimosexto aboga por promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles, estableciendo entre sus metas crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles y garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles.
La participación de la ciudadanía en la promoción de desarrollo había sido objeto de reconocimientos en sucesivos consensos internacionales (los grandes acuerdos sobre la eficacia de la ayuda, de París a Busán, se han pronunciado en este sentido) y también diversas estrategias, como la iniciativa ART (Articulación de Redes Territoriales) del PNUD, incorporan la participación ciudadana como elemento central de planificación de acciones. Los ODS dan concreción a la relevancia de la participación y la transparencia a todos los niveles, arrancando a ras de territorio. El objetivo 11 aboga por que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. La agenda que establece la ONU para el período 2015-30 es un gran avance para poner la innovación democrática local en la lista de prioridades cuando hablamos de desarrollo.
Mediante el itinerario formativo MPD, se ha querido contribuir a la reflexión entre los agentes de la cooperación andaluza de esta interrelación entre desarrollo y democracia participativa. Se ha profundizado en aspectos teórico prácticos de las MPD aplicadas a la gestión del ciclo del proyecto de cooperación internacional, con enfoque de género.
A través de los distintos talleres se han ido construyendo posiciones consensuadas sobre la democracia participativa como herramienta de desarrollo. Con el seminario final se concluye este proceso y se volverán a poner en común experiencias, estrategias y metodologías que incorporan la participación ciudadana en los procesos de cooperación.
Puedes rellenar aquí el formulario de preinscripción para participar en el Seminario «Desarrollo Humano Local y Democracia Participativa».
Y el programa seminario
Carolina Serrano marzo 16th, 2017
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La idea general es simple: se recogen propuestas de vecinas y vecinos y, después de comprobar su viabilidad técnica, se difunden para finalmente votarlas e incorporar en el siguiente presupuesto a las que obtuvieron más apoyo. Metidos en harina, sin embargo, encontramos numerosas opciones de diseño del proceso de participación que condicionarán su funcionamiento, sus ritmos y su alcance. Intentamos a continuación sintetizar las principales preguntas a las que debería responder quien quiera iniciar un presupuesto participativo antes de empezar.
El ayuntamiento debe identificar los objetivos, los principios y las prioridades que originan la decisión de poner en marcha un presupuesto participativo. Cuánto más claros sean estos valores, más fácil será abordar el proceso con el apoyo de todo el equipo de gobierno y más sencillo será la resolución de potenciales conflictos. En la misma medida, cuánto más amplios sean los círculos con los que se compartan estos valores (técnicos municipales, organizaciones sociales, vecinos y vecinas) tanto más sólido será presupuesto participativo.
Por una parte, se debe definir la cuantía de fondos disponibles para el presupuesto participativo y las partidas de las que se extraen. Iniciar con un monto para inversiones de mejora urbana es una decisión habitual. En años posteriores, en la medida en que el proceso madure, es de alto interés incorporar partidas “blandas”: cultura, igualdad, juventud, mayores… Este tipo de partidas se podrán abordar desde iniciativas de participación sectorial.
En relación a los recursos económicos, se debe tomar también la decisión de qué recursos respaldan la gestión técnica de la iniciativa.
Identificar qué integrantes del equipo municipal (político, técnico y administrativo) tendrán o deben tener implicación en el presupuesto participativo es relevante para (1) evaluar su disponibilidad y aportaciones potenciales y (2) diseñar los protocolos de actuación y los mecanismos de formación e información necesarios para una adecuada colaboración de todo el equipo. El proceso demandará la implicación de equipos municipales en aspectos como la formalidad administrativa de recepción y tramitación de las propuestas vecinales, la elaboración de informes técnicos que evalúen la viabilidad técnica y económica de las propuestas, la gestión de protocolos de transparencia que permitan hacer seguimiento del estado de las propuestas aprobadas, la información general sobre el proceso o la interlocución política.
Por otra parte, el ayuntamiento podrá disponer de apoyo externo en la gestión de procesos de presupuesto participativo, que deberá ser vinculado de manera eficiente a los anteriores en las funciones descritas.
Hay que analizar en el tejido asociativo del municipio. Por lo general se dispone de un tejido asociativo con una fortaleza e implantación que varía según sectores y colectivos. El ayuntamiento dispone de mecanismos formales e informales que canalizan parcialmente la interlocución con el referido tejido asociativo. Sumar a personas vinculadas a las asociaciones a la iniciativa, generar alianzas entre la administración y la sociedad civil para promover el presupuesto participativo es un escenario deseable para el inicio del proceso.
Es muy útil disponer de un diagnóstico local preliminar que aporte evidencias de la demanda social de participación en el ámbito municipal.
Es necesario posicionarse ante aspectos diversos que no pueden ser improvisados durante el proceso. Un principio fuerte de las iniciativas de participación ciudadana en general y los de presupuesto participativo en particular, es que las reglas de juego deben ser claras y permanecer inalteradas a lo largo del ciclo de intervención. Transcurrido el año y completado un ciclo, las reglas se podrán revisar, modificando aquellas que hayan resultado disfuncionales. Pero, entre tanto, es desaconsejable que el ayuntamiento cambie las reglas o inserte nuevas normas “sobre la marcha”.
Muchas de las cuestiones a definir son de carácter operativo y puede aparentar que tienen escasa relevancia política, aunque en un momento u otro se verá que cada decisión aporta potencialidades y limitaciones al proceso. Se tendrá que definir una zonificación del municipio y el nivel de autonomía con el que opera cada zona. Será necesario delimitar el cuerpo electoral, comúnmente más amplio que el que interviene en las elecciones convencionales. Se suele rebajar la edad mínima para votar y es habitual que voten quienes estén empadronados independientemente de su estatus legal/electoral (extranjeros sin derecho a voto, en particular). También se debe definir el nivel de empleo de herramientas digitales y presenciales en el proceso. Los niveles de autogestión vecinal del proceso (quién define el reglamento, quién calendariza el proceso, quién supervisa la ejecución de lo acordado) también es relevante. Finalmente, un aspecto delicado es decidir qué medidas conducentes a la disminución de las desigualdades se van a implementar: dotación presupuestaria por zona según los niveles de renta previos, aplicación de índices de ponderación a las propuestas según su impacto social, ambiental, de género, etc.
Carolina Serrano febrero 28th, 2017
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Conil se convierte en la sede del encuentro de más de 30 gobiernos locales andaluces para dialogar sobre democracia y presupuestos participativos.
La jornada convocado por el Ayuntamiento de Conil ha aunado a diversos gobiernos locales que están realizando una apuesta por nuevas formas de gobierno que abogan por la democracia participativa.
Juan Manuel Bermúdez, alcalde de Conil, ha declarado durante el discurso de bienvenida que los objetivos de la jornada son por un lado el intercambio de experiencias de democracia participativa que den respuesta a una demanda social de cambio institucional y la creación de sinergias y redes que fortalezcan de prácticas democratizadoras.
Esta cooperación en red se ha visto reforzada con la firma de un acuerdo de intenciones, la “Declaración de Conil de la Frontera” cuyo objetivo es avanzar en una agenda andaluza de apoyo mutuo, promoción y visibilidad de la innovación democrática.
Junto al primer edil de la ciudad han encabezado la firma José María González, alcalde de Cádiz, que ha destacado el papel de los municipios en el desarrollo de prácticas innovadoras para democratizar la democracia. Además han intervenido Alba Doblas, 4ª teniente alcalde de Córdoba y David de la Encina, alcalde del Puerto Santa María.
A lo largo de la jornada se han sucedido paneles de debate sobre la temática, con experiencias de municipios andaluces y participación de ponentes invitados del Observatorio Internacional de Democracia Participativa, la Red Portugal Participa y la concejala de Participación e Innovación Democrática de A Coruña, Claudia Delso, que acogerá en 2018 el IV Encuentro Ibérico de Democracia y Presupuestos Participativos.
Declaración de Conil de la Frontera
Carolina Serrano febrero 17th, 2017
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Antonia Morillas González, ex coordinadora de la Oficina de Presupuestos Participativos de la Diputación de Málaga, integrante del Comité Científico de Metodologías Participativas para el Desarrollo Humano
Las experiencias de Presupuestos Participativos han experimentado un crecimiento espectacular en los últimos años. Más de 3.000 experiencias locales a escala mundial. Desde que Porto Alegre (Brasil) iniciara el recorrido en 1.989 de democratizar la toma de decisiones respecto al presupuesto público municipal, no solo se han multiplicado las experiencias sino también los enfoques, metodologías de trabajo y por consiguiente, sus impactos diferenciados. Un mosaico de experiencias distribuidas en los 5 continentes que ponen de manifiesto una apuesta creciente por las democracias participativas en un sentido amplio y que reaviva los debates en torno al poder, la democracia, el municipalismo y las culturas políticas.
La construcción de democracias participativas desde el ámbito local, que es el nivel de gobierno más próximo a la vida cotidiana de la ciudadanía, constituye un reto político que parte de la consideración de la participación como derecho, en tanto que necesidad humana. La ciudadanía no será plena si los ciudadanos no tienen la oportunidad de participar activamente en la consecución de la satisfacción de sus necesidades y este proceso se inicia desde la esfera del mundo de la vida cotidiana. De este modo, Julio Alguacil sintetiza algunos de los debates que se vienen produciendo en torno a la construcción de nuevos modelos de gestión local relacionales que incorporen la participación ciudadana como derecho efectivo, a través de procedimientos concretos.
Los presupuestos participativos, las consultas ciudadanas, procesos de participación infantojuvenil como el Ágora Infantil, los mecanismos digitales de transparencia, deliberación y decisión, el diseño participado y cogestión de espacios públicos, etc. son algunos procedimientos concretos, a través de los cuáles se están construyendo propuestas de gestión local que aúnan mecanismos de democracia representativa y participativa, situando en el centro la ciudad como espacio de construcción de lo público y ejercicio de los nuevos derechos de ciudadanía.
La demanda de un mayor protagonismo de los actores sociales en el diseño y priorización de políticas públicas, la crisis de legitimidad que atraviesan las instituciones y el anhelo de socialización del poder han favorecido la emergencia de diversidad de iniciativas de innovación democrática y la expansión del presupuesto participativo en el ámbito local, tanto rural como urbano, con dimensión territorial o sectorial, con prevalencia de mecanismos de participación presenciales o digitales.
El presupuesto participativo como práctica política democratizadora que contribuye a la mejora de la calidad de vida, está avalado por numerosos estudios e investigaciones científicas que han contrastado sus impactos a distintos niveles. Yves Cabannes (2004) señalaba que el presupuesto participativo contribuye a incrementar la transparencia en la gestión y la efectividad del gasto público, impulsar la participación ciudadana con el objetivo de que la ciudadanía asuma el control de los recursos públicos, exigir responsabilidad a los trabajadores públicos y los dirigentes políticos, incrementar la confianza entre los ciudadanos y el gobierno, aumentar el fortalecimiento comunitario mediante la activación del tejido social, democratizar la democracia, modernizar la gestión pública y mejorar las condiciones de vida en términos de justicia social. En su investigación concluía que el presupuesto participativo era una herramienta para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, demostrando su impacto en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de las ciudades con presupuestos participativos incluidas en el estudio.
Asimismo, García Leyva, Domínguez Fuentes y Hombrados Mendieta (2009) en la evaluación de los procesos de presupuestos participativos de la provincia de Málaga describían que Las propuestas de la ciudadanía van encaminadas a mejorar sus condiciones de vida manteniendo los principios de solidaridad y redistribución de los recursos, Además, los mecanismos que activan los presupuestos participativos garantizan la transparencia en la gestión de los recursos, el fortalecimiento comunitario y el bienestar psicológico.
Andalucía ha sido pionera en la puesta en marcha de presupuestos participativos y en el impulso de redes entre los mismos. Las primeras experiencias de presupuesto participativo en nuestro país fueron andaluzas (Las Cabezas de San Juan, Córdoba, Sevilla, una veintena de municipios malagueños…) convirtiéndose en una referencia necesaria para otros tantos municipios que se han ido incorporando con posterioridad.
Hoy, la diversidad política y metodológica que encontramos entre los procesos, hace aún más necesario generar conexiones en red de las ciudades, espacios de debate, de intercambio de experiencias y aprendizajes recíprocos que fortalezcan los procesos y los promuevan, desde la identificación de objetivos compartidos. A saber: democratizar la democracia, construir instituciones locales eficaces, transparentes y permeables a las necesidades y deseos de sus vecinos, mejorar la calidad de vida y la distribución de los recursos y del poder desde nuevos enfoques del desarrollo local, promover un espacio público inclusivo y ciudadanías activas, comprometidas y corresponsables con el entorno que habitan.
La iniciativa que ha tomado en este sentido el ayuntamiento de Conil de la Frontera (Cádiz) es audaz, oportuna y responde a esa necesidad de construir agendas comunes y articular redes municipalistas que promuevan la democracia participativa, desde la pluralidad y la diversidad de enfoques existentes. Experiencias como los Encuentros Ibéricos de Presupuestos Participativos, que ya van por su 4ª edición, la Red de Ciudades Participativas o la Rede Autarquías Participativas (Portugal) caminan en esa dirección, a la que tendremos la oportunidad de aproximarnos en la Jornada Andaluza de Democracia y Presupuestos Participativos del próximo 17 de febrero.
Seguir contribuyendo a procesos que democraticen la vida en las ciudades, aprovechar todo el aprendizaje histórico acumulado en torno al presupuesto participativo, incorporando las aportaciones de las nuevas experiencias y tejiendo un debate enriquecedor en el que seamos capaces de identificar la potencia de la diversidad y la cooperación, situando los retos comunes.
Carolina Serrano febrero 7th, 2017
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El 17 del próximo mes de febrero se celebrará en Conil de la Frontera una Jornada Andaluza de Presupuestos Participativos que reunirá a participantes, autoridades locales y técnicos de presupuestos participativos.
Este encuentro nace con el objetivo de generar un espacio para el intercambio de experiencias y para crear sinergias entre municipios que enriquezcan y propicien la construcción de conocimientos de esta práctica de democracia participativa. En definitiva, promover acciones en red que originen aprendizajes de ida y vuelta.
Andalucía ha sido un territorio pionero de innovación en democracia participativa como suponen las experiencias de presupuestos participativos. Para reseñar, las primeras experiencias de presupuesto participativo en España comienzan en 2001 impulsados por gobiernos locales de Andalucía (Cabezas de San Juan, Córdoba y Puente Genil). Desde 2015 ha habido una proliferación e incremento de nuevas experiencias en numerosos municipios del sur. Las diversidades metodológicas y las diferencias específicas de los procesos que se desarrollan en cada municipio de la comunidad autónoma de Andalucía enriquecen y propician el trabajo en torno a estrategias comunes.
Esta jornada está organizada por Coglobal, con la colaboración del Ayuntamiento de Conil de la Frontera, que fue en 2013 el primer municipio de la provincia de Cádiz en poner en marcha esta herramienta participativa.
Carolina Serrano enero 27th, 2017
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El equipo de gobierno del municipio sevillano de Camas firmó ayer un acuerdo con Coblobal con el fin de desarrollar actividades concretas que fortalezcan el desarrollo humano sostenible local, la democracia participativa, la inclusión de sectores vulnerables y la interconexión entre buenas prácticas locales.
El acuerdo quiere dar respuesta a la sensibilidad que los ciudadanos manifiestan en relación a la democracia participativa para el desarrollo sostenible e inclusivo y permitirá impulsar acciones innovadoras cuya meta es propiciar un mayor involucramiento de la población local en la gestión y planificación municipal.
Coglobal aporta su experiencia en proyectos, actividades y procesos de fortalecimiento comunitario y participación ciudadana con entidades locales andaluzas.
Con la firma del acuerdo, Coglobal inició en el día de ayer su primera intervención del programa Ágora Infantil en Camas, en el CEIP El Carambolo. A través de este proyecto, chicos y chicas del municipio elaborarán una campaña sobre su historia e identidad local.
Ágora Infantil es un proyecto de democracia participativa infantojuvenil que Coglobal desarrolla desde hace varios años en diferentes municipios andaluces y está respaldado por Universidad de Málaga, Universidad de Huelva y Universidad de Cádiz.
Carolina Serrano enero 25th, 2017
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En el aula de quinto B del CEIP Virgen de la Candelaria de Benagalbón, se escucha hoy un alboroto jovial, al anunciarle al alumnado que serán protagonistas del proyecto Ágora infantil. A través de este programa de participación, estos chicos y chicas elegirán el programa de la semana cultural de Benagalbón en su centro escolar.
Paralelamente a la Semana Cultural de Benagalbón, una de las más antiguas de la provincia, el centro escolar de la localidad organiza diversas actividades acercando así a los alumnos a diversas artes, pero en esta ocasión serán ellas y ellos los que decidan en qué consisten esas actividades. Una de las razones es porque nadie mejor que ellos saben acerca de los que les importa, concierne y divierte.
Ágora infantil es un proyecto de democracia participativa destinado a escolares para favorecer su desarrollo como personas activas y comprometidas con su comunidad. A través del mismo intervienen en el diseño, uso y gestión de actividades y espacios públicos desde su propia perspectiva. Está dinamizado por Coglobal y respaldado por las universidades de Málaga, Huelva y Cádiz.
El ayuntamiento del Rincón de la Victoria en colaboración con la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Axarquía, apuestan con esto por nuevas formas de innovación en democracia desde la administración local para fomentar la participación de los sectores más jóvenes.
Este es el segundo centro en el Rincón que desarrolla Ágora Infantil, ya que la semana pasada lo inició un grupo de mediadores y mediadoras del IES Bezmiliano con la temática de la igualdad de género.
insilico enero 23rd, 2017
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